固定摊位审批制度及流程

PAGE固定摊位审批制度及流程一、总则（一）目的为加强对固定摊位的规范管理，维护市场秩序，保障消费者权益，促进经济健康有序发展，特制定本审批制度及流程。（二）适用范围本制度适用于在本市行政区域内申请设置固定摊位从事各类经营活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关行业标准，确保审批工作合法合规。2.公平公正原则：对所有申请人一视同仁，按照统一标准和程序进行审批，保障公平竞争。3.合理布局原则：根据城市规划和市场需求，合理安排摊位布局，优化资源配置。4.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷服务。二、审批机构及职责（一）审批机构成立固定摊位审批工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市场监管部门牵头，联合城市管理、规划、公安等相关部门组成。领导小组下设办公室，设在市场监管部门，负责日常审批工作的组织协调。（二）职责分工1.市场监管部门负责审核申请人的经营资格、经营范围、食品安全等相关事项。对摊位经营活动进行监督管理，查处违法违规行为。2.城市管理部门负责审核摊位设置的位置、面积、环境卫生等符合城市管理要求。监督摊位周边环境卫生，督促经营者做好垃圾清理等工作。3.规划部门依据城市规划，审核摊位设置是否符合规划布局，是否影响城市景观等。对不符合规划要求的摊位设置提出整改或调整意见。4.公安部门审核摊位设置是否存在安全隐患，是否符合治安管理规定。维护摊位周边治安秩序，保障经营活动安全。三、审批条件（一）申请人条件1.具有完全民事行为能力的自然人或合法注册的法人、其他组织。2.具备与经营项目相适应的资金、场地、设备等经营条件。3.遵守法律法规，诚实守信，无不良经营记录。（二）摊位设置条件1.不得设置在法律法规禁止经营的区域，如交通主干道、消防通道、绿地、水源保护区等。2.符合城市容貌标准，不得影响城市景观和环境卫生。3.不得妨碍公共安全和公共秩序，确保周边居民正常生活不受干扰。4.具备必要的消防、安全等设施，符合相关安全标准。（三）经营项目条件1.经营项目应符合国家产业政策和市场准入规定。2.涉及食品经营的，应取得食品经营许可证，符合食品安全相关要求。3.从事特种行业经营的，需取得相应的许可证件。四、审批流程（一）申请申请人向所在地市场监管部门提交固定摊位审批申请表，并附以下材料：1.申请人身份证明（自然人提供身份证，法人或其他组织提供营业执照等）。2.经营场所证明（租赁合同、场地使用证明等）。3.经营项目相关许可证件（如有）。4.摊位布局设计图。5.其他需要提供的材料。（二）受理市场监管部门收到申请材料后，对材料进行初审。材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的内容。（三）审核1.市场监管部门受理申请后，将申请材料分送城市管理、规划、公安等相关部门进行联合审核。2.各相关部门按照职责分工，对摊位设置条件、申请人条件、经营项目条件等进行审核，并在规定时间内提出审核意见。3.市场监管部门汇总各部门审核意见，对申请事项进行综合评估。（四）现场勘查根据审核情况，市场监管部门会同相关部门对申请设置摊位的现场进行勘查。勘查内容包括：1.摊位位置是否符合要求。2.摊位布局是否合理。3.相关设施是否齐全、符合标准。4.是否存在安全隐患等。（五）审批决定1.经审核和现场勘查，申请事项符合审批条件的，领导小组作出批准决定，并颁发固定摊位经营许可证。2.不符合审批条件的，向申请人出具不予批准决定书，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。（六）发证申请人凭受理通知书和缴费凭证领取固定摊位经营许可证。经营许可证应载明摊位编号、经营者姓名或名称、经营范围、经营地点、有效期限等内容。五、审批期限（一）一般情况下自受理申请之日起[X]个工作日内完成审批。（二）特殊情况如需进行听证、检验、检测、鉴定等程序的，审批期限相应延长，但最长不超过法律规定的期限。六、变更与延续（一）变更1.经营者需要变更摊位编号、经营范围、经营地点等事项的，应提前向市场监管部门提出变更申请，并提交相关证明材料。2.市场监管部门按照本制度规定的审批流程进行审核，经批准后办理变更手续，换发经营许可证。（二）延续1.经营许可证有效期届满，经营者需要继续经营的，应在有效期届满前[X]日内向市场监管部门提出延续申请。2.市场监管部门对经营者的经营情况进行审查，符合条件的，予以延续，换发经营许可证；不符合条件且无法整改的，不予延续。七、监督管理（一）日常巡查市场监管部门会同城市管理、公安等部门定期对固定摊位经营活动进行巡查，检查经营者是否按照审批要求从事经营活动。（二）投诉举报处理设立投诉举报渠道，受理对固定摊位经营活动的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）违法违规处理1.经营者违反本制度规定或法律法规的，相关部门依法予以查处，视情节轻重给予警告、罚款、暂扣或吊销经营许