吕梁市工程审批制度

PAGE吕梁市工程审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化吕梁市工程建设项目审批流程，提高审批效率，提升政务服务水平，营造良好的营商环境，依据国家和山西省相关法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本工程审批制度。（二）适用范围本制度适用于吕梁市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目的审批。包括政府投资项目、社会投资项目、工业投资项目等各类工程建设项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、规章和规范性文件，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则：加强部门间协同配合，建立健全信息共享、联合审查、并联审批等工作机制，形成工作合力。4.公开透明原则：推行审批信息公开，接受社会监督，保障申请人知情权、参与权和监督权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目审批部门提交项目申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。2.受理审查：审批部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。3.审批决定：审批部门依据相关规定对项目进行审批，作出是否同意立项的决定，并出具立项批复文件。（二）用地规划许可1.申请材料：建设单位持立项批复文件等材料向自然资源部门申请用地规划许可，提交建设用地规划许可证申请表、土地出让合同或相关用地证明等材料。2.审查与公示：自然资源部门对申请材料进行审查，涉及利害关系人权益的进行公示，公示期不少于[X]个工作日。3.许可核发：经审查符合要求的，自然资源部门核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.设计方案审查：建设单位委托设计单位编制建设工程设计方案，报自然资源部门审查。自然资源部门组织相关部门和专家进行联合审查，提出审查意见。2.申请与受理：建设单位根据审查意见修改完善设计方案后，向自然资源部门申请工程规划许可，提交建设工程规划许可证申请表、设计方案等材料。3.许可决定：自然资源部门对申请材料进行审核，符合要求且经公示无异议的，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.质量安全监督手续办理：建设单位在工程开工前，向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交工程质量安全监督登记表等材料。2.施工许可申请：建设单位持质量安全监督手续等材料向住房城乡建设部门申请施工许可，提交建筑工程施工许可证申请表、建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同等材料。3.受理与审批：住房城乡建设部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以审批，核发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.竣工预验收：建设单位组织施工、监理等单位进行竣工预验收，对工程质量、工程资料等进行自查自纠，整改合格后向住房城乡建设部门提交竣工验收申请。2.联合验收：住房城乡建设部门牵头组织自然资源、消防、人防等部门进行联合验收，各部门按照职责对工程进行验收检查。3.验收备案：联合验收合格后，建设单位向住房城乡建设部门提交工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告等材料进行备案，住房城乡建设部门出具工程竣工验收备案证明。三、审批时限（一）立项阶段一般项目立项审批时限原则上不超过[X]个工作日，其中涉及重大项目或复杂事项的，可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）用地规划许可阶段自受理申请之日起，一般项目用地规划许可审批时限不超过[X]个工作日，涉及公示等环节的，公示期不计入审批时限。（三）工程规划许可阶段设计方案审查一般在[X]个工作日内完成，工程规划许可申请受理后，审批时限不超过[X]个工作日，涉及公示等环节的，公示期不计入审批时限。（四）施工许可阶段质量安全监督手续办理在[X]个工作日内完成，施工许可申请受理后，审批时限不超过[X]个工作日。（五）竣工验收阶段竣工预验收由建设单位自行组织，联合验收自受理申请之日起，一般在[X]个工作日内完成，验收备案在[X]个工作日内完成。四、审批服务（一）线上服务平台1.搭建吕梁市工程建设项目审批管理系统，实现工程审批全流程网上办理。建设单位和相关审批部门通过系统提交申请、受理审查、审批决定等，实现信息共享、业务协同。2.系统具备项目申报、进度查询、结果公示、政策咨询等功能，方便申请人随时了解审批进展情况，提高审批透明度。（二）线下服务窗口1.在政务服务中心设立工程建设项目审批综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”。申请人只需到一个窗口提交一套申请材料，由窗口工作人员进行统一受理、分办、协调、督办。2.窗口配备专业工作人员，为申请人提供咨询引导、帮办代办等服务，解答申请人疑问，协助办理审批手续，提高服务质量和效率。（三）中介服务管理1.建立工程建设项目中介服务超市，对涉及工程咨询、设计、图审、招标代理、造价咨询等中介服务机构进行集中管理。建设单位可通过超市自主选择中介服务机构，中介服务机构在超市平台上公开服务承诺、收费标准等信息。政府相关部门加强对中介服务机构的监督管理，规范中介服务行为，提高中介服务质量。2.推行中介服务合同示范文本制度，明确中介服务机构与建设单位的权利义务，规范服务流程和收费标准，防止中介服务乱收费、拖延服务等问题。五、监督管理（一）部门协同监管1.建立工程建设项目审批部门协同监管机制，住房城乡建设、自然资源、发展改革、生态环境等部门按照职责分工，加强对工程建设项目审批全过程的监督管理。2.定期召开部门联席会议，通报工程审批工作进展情况，协调解决工作中存在的问题，形成监管合力。（二）审批行为监督1.加强对审批部门及其工作人员审批行为的监督检查，严肃查处违规审批、滥用职权。2.建立审批行为投诉举报制度，设立投诉举报电话、邮箱等，受理申请人和社会公众对审批行为的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（三）信用监管1.建立工程建设项目审批信用信息管理系统，对建设单位、中介服务机构及相关从业人员的信用信息进行记录、归集和公示。2.对守信主体在工程审批等方面给予便利和优惠，对失信主体采取限