吉林行政审批制度

PAGE吉林行政审批制度总则一、目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化吉林营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。二、适用范围本制度适用于吉林省各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。三、基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批机关应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，公正地作出审批决定。4.高效原则：简化行政审批程序，提高审批效率，减少审批环节，缩短审批时限。5.便民原则：方便申请人办理行政审批事项，提供优质服务，降低办事成本。审批事项管理一、审批事项设定1.严格按照法律、行政法规、国务院决定设定行政审批事项，未经法定程序，不得擅自增设、取消或者调整行政审批事项。2.对已设定的行政审批事项进行定期评估，根据经济社会发展情况和行政管理需要，适时提出调整建议。二、审批事项清理1.开展行政审批事项清理工作，对不符合法律法规规定、不符合经济社会发展需要的行政审批事项予以取消或者调整。2.清理结果向社会公布，并及时调整行政审批目录。三、审批事项分类1.根据行政审批事项的性质、特点和管理要求，将审批事项分为行政许可、非行政许可审批和其他审批事项。2.对不同类型的审批事项，实行分类管理，制定相应的审批流程和标准。审批流程规范一、申请与受理1.行政审批机关应当在办公场所公示行政审批事项的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录等信息。2.申请人应当按照规定提交申请材料，行政审批机关应当对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，不符合要求的应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。二、审查与决定1.行政审批机关应当对受理的申请材料进行实质性审查，根据法定条件和程序，对申请事项作出是否批准的决定。2.审查可以采取书面审查、实地核查、听证、检验、检测、检疫、鉴定等方式进行。3.行政审批机关应当自受理申请之日起在规定的期限内作出决定，经本机关负责人批准，可以延长作出决定的期限，并应当将延长期限的理由告知申请人。三、送达与公开1.行政审批机关作出准予许可决定的，应当自作出决定之日起向申请人颁发、送达行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。2.行政审批机关应当将行政审批结果在规定的平台上公开，方便公众查询。审批权限划分一、分级审批根据行政审批事项的重要程度、影响范围等因素，合理划分省、市、县三级行政审批机关的审批权限。1.省级行政审批机关负责审批重大、复杂的行政审批事项。2.市级行政审批机关负责审批一般性的行政审批事项。3.县级行政审批机关负责审批权限范围内的行政审批事项。二、联合审批对涉及多个部门的行政审批事项，实行联合审批制度。由一个部门牵头，组织相关部门联合办理审批手续，实现信息共享、同步受理、同步审查、同步决定。审批监督管理一、内部监督1.行政审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督，规范审批行为。2.定期对行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。二、外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众举报和投诉。2.接受人大、政协等监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，改进行政审批工作。三、责任追究1.对行政审批机关及其工作人员在审批过程中的违法违纪行为，依法依规追究责任。2.对因审批不当给申请人造成损失的，应当依法予以赔偿。审批服务优化一、一站式服务1.建立行政审批服务大厅，实行集中办理行政审批事项，为申请人提供一站式服务。2.优化服务大厅功能布局，设置综合窗口、专业窗口等，方便申请人办理业务。二、网上审批1.推进网上行政审批系统建设，实现行政审批事项的网上申请、受理、审查、决定、送达等全过程信息化办理。2.加强与政务服务平台的对接，实现数据共享，提高审批效率。三、容缺受理1.对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，实行容缺受理。2.申请人作出书面承诺后，行政审批机关先行受理，在申请人补齐欠缺材料后及时作出审批决定。审批与监管衔接一、信息共享1.建立行政审批与监管信息共享平台，实现行政审批机关与监管部门之间的信息实时交换和共享。2.行政审批机关在作出审批决定后，应当及时将审批信息推送至监管部门。二、协同监管1.监管部门应当根据行政审批机关推送的信息，加强对审批事项的后续监