合肥工程审批制度

PAGE合肥工程审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范合肥工程建设项目审批行为，提高审批效率，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于合肥市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、规章及政策，确保审批活动合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，降低企业办事成本。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障市场主体知情权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位通过合肥市工程建设项目审批管理系统在线提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。2.受理审核：发展改革部门收到申请后，对申报材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并在规定时间内完成审核。3.批复决定：根据审核结果，发展改革部门作出项目立项批复，同意立项的项目进入下一阶段审批。（二）用地规划许可1.用地申请：建设单位持项目立项批复等材料向自然资源和规划部门申请建设用地规划许可，提交用地预审意见、土地出让合同（划拨决定书）等材料。2.审查公示：自然资源和规划部门对申请材料进行审查，涉及利害关系人的进行公示，公示期一般为[X]个工作日。3.许可核发：经审查合格的，自然资源和规划部门在规定时间内核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.方案设计：建设单位委托具备相应资质的设计单位进行工程设计方案编制，包括建筑设计方案、规划设计方案等。2.方案审查：自然资源和规划部门组织相关部门及专家对设计方案进行审查，提出修改意见，建设单位根据意见修改完善。3.许可办理：建设单位将修改后的方案报自然资源和规划部门，经审查符合要求的，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.施工招标：建设单位按照相关规定进行工程施工招标，确定施工单位。2.申请材料准备：建设单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请材料，包括建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、施工组织设计等。3.受理审批：住房城乡建设部门对申请材料进行受理和审查，符合条件的在规定时间内核发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.竣工预验收：施工单位完成工程建设任务后，进行竣工预验收，整改存在的问题。2.申请验收：建设单位向住房城乡建设部门提出竣工验收申请，提交工程竣工验收报告、工程质量评估报告等材料。3.联合验收：住房城乡建设部门牵头组织自然资源和规划、消防、人防等部门进行联合验收，各部门按照职责对工程进行验收检查。4.备案归档：验收合格的工程，建设单位在规定时间内办理竣工验收备案手续，相关部门将验收资料归档保存。三、审批时限（一）总体要求合肥工程建设项目审批全流程时间控制在[具体时长]以内，其中政府投资项目审批时间控制在[具体时长]以内，社会投资项目审批时间控制在[具体时长]以内。（二）各阶段审批时限1.项目立项：发展改革部门在收到齐全有效的申请材料后，[X]个工作日内完成审核并作出批复。2.用地规划许可：自然资源和规划部门在受理后，[X]个工作日内完成审查公示，公示无异议后[X]个工作日内核发许可证。3.工程规划许可：自然资源和规划部门在受理方案审查申请后，[X]个工作日内组织审查，建设单位修改方案时间不计入审批时限，审查通过后[X]个工作日内核发许可证。4.施工许可：住房城乡建设部门在收到完整申请材料后，[X]个工作日内完成审批发证。5.竣工验收：联合验收在建设单位申请后[X]个工作日内完成，验收合格后建设单位办理备案手续在[X]个工作日内完成。四、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责项目立项审批，审核项目建议书、可行性研究报告等，下达项目立项批复。2.会同相关部门做好项目审批与国民经济和社会发展规划、产业政策等的衔接。（二）自然资源和规划部门1.负责建设用地规划许可和建设工程规划许可审批，审查用地和规划设计方案。2.参与建设项目规划条件论证，提供规划技术支持。3.负责建设项目竣工规划核实。（三）住房城乡建设部门1.负责施工许可审批，对施工单位资质、施工合同等进行审查。2.牵头组织工程竣工验收备案，对工程质量等进行监督管理。3.指导和规范工程建设市场秩序。（四）其他相关部门1.生态环境部门负责建设项目环境影响评价文件审批，对项目建设和运营中的环境保护进行监督管理。2.交通运输部门负责交通类建设项目的行业审批和监管。3.水利部门负责水利工程建设项目的审批和管理。4.消防救援机构负责建设工程消防设计审查、消防验收等工作。5.人防部门负责人防工程建设项目的审批和监督检查。各审批部门应按照职责分工，依法依规履行审批职责，加强沟通协作，共同推进工程建设项目审批制度改革。五、审批信息共享与协同（一）信息共享平台建设依托合肥市工程建设项目审批管理系统，建立全市统一的工程建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息实时共享。（二）信息共享内容共享项目立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收等各阶段审批信息，包括申报材料、审批结果、技术审查意见等。（三）协同工作机制1.建立联合会审机制，对于涉及多个部门的重大复杂项目，由牵头部门组织相关部门进行联合会审，共同研究解决问题。2.推行并联审批，在符合法律法规和技术标准的前提下，相关审批事项同步受理、同步审查、同步审批，提高审批效率。3.加强事中事后协同监管，各审批部门在审批后及时将相关信息推送至监管部门，监管部门根据职责开展后续监管工作。六、监督管理（一）建立健全监督制度1.各审批部门应建立内部监督制度，加强对审批人员的管理和监督，规范审批行为。2.建立社会监督机制，鼓励公众对工程建设项目审批过程中的违法违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）加强审批行为监督检查1.定期对工程建设项目审批情况进行检查，重点检查审批流程执行情况、审批时限落实情况、审批信息共享情况等。2.对发现的问题及时督促整改，对违反审批制度的单位和个人依法依规进行严肃处理。（三）考核评价建