古蔺县自建房审批制度

PAGE古蔺县自建房审批制度一、总则（一）目的为加强古蔺县自建房建设管理，规范自建房审批程序，保障城乡规划的顺利实施，确保自建房质量安全，维护公共利益和建设者合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本县实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于古蔺县行政区域内农村村民在集体土地上新建、改建、扩建自住房屋的审批管理活动。（三）基本原则1.符合规划原则自建房建设必须符合古蔺县城乡总体规划、村庄规划以及相关专项规划要求，不得随意选址、超规划建设。2.安全可靠原则严格把控自建房结构安全设计，确保施工过程安全规范，保障建成后的房屋质量安全，满足抗震、防火、防洪等安全要求。3.节约用地原则鼓励村民充分利用原有宅基地、村内空闲地等进行建设，严格控制新增建设用地，节约集约利用土地资源。4.便民高效原则优化审批流程，减少不必要的环节，提高审批效率，为村民提供便捷的服务。二、审批主体与职责（一）审批主体古蔺县住房和城乡建设局负责全县自建房审批工作的指导、监督和管理；各乡镇人民政府是本辖区内自建房审批的实施主体，负责具体的审批工作。（二）职责分工1.县住房和城乡建设局职责贯彻执行国家和地方有关自建房建设管理的法律法规、政策和标准。制定全县自建房审批管理的相关制度、流程和技术规范。对各乡镇自建房审批工作进行业务指导和监督检查，定期组织培训，提高审批人员业务水平。负责全县自建房建设过程中的质量安全监督抽查，对重大质量安全问题进行督促整改。2.乡镇人民政府职责组织宣传自建房审批管理的法律法规、政策和要求，引导村民依法依规申请建房。受理本辖区内村民自建房审批申请，负责对申请材料进行初审，实地核查建房地块情况、建房条件等。按照审批权限对符合条件的申请进行审批，并发放相关审批文件。负责对本辖区内自建房建设进行现场巡查，及时发现和制止违法违规建设行为，对涉及安全隐患等问题及时督促整改。建立健全自建房审批管理档案，将审批过程中的各类资料整理归档，妥善保存。三、申请与受理（一）申请条件1.符合一户一宅规定，且宅基地面积未超过古蔺县规定的标准。2.申请人为本村集体经济组织成员，且符合宅基地申请条件。3.新建、改建、扩建房屋选址符合城乡规划和土地利用总体规划，不在地质灾害隐患区、河道管理范围、公路建筑控制区等禁止建设区域内。4.提交的申请材料真实、齐全、有效。（二）申请材料1.《古蔺县农村村民自建房申请表》2.申请人身份证、户口簿复印件3.宅基地使用证明材料（如宅基地审批文件、土地承包经营权证等）4.建房设计方案或房屋施工图，包括建筑平面、立面、剖面图等，明确房屋层数、面积、结构形式等内容。设计方案应符合安全、美观、节能等要求，鼓励采用通用设计图集或委托有资质的设计单位进行设计。5.相邻关系协议（与四邻协商一致的书面协议，明确建房对相邻各方权益的影响及处理方式）（三）受理程序1.村民向所在村村民委员会提出自建房申请，填写申请表，并提交相关申请材料。2.村民委员会收到申请后，对申请材料进行初步审查，核实申请人资格、建房地块情况等。经初审符合条件的，在村内进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，由村民委员会签署意见后报乡镇人民政府。3.乡镇人民政府政务服务窗口收到村民委员会报送的申请材料后，对申请材料的完整性、真实性进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。四、审核与审批（一）初审乡镇人民政府受理申请后，安排专人对申请材料进行初审，主要审查以下内容：1.申请人是否符合申请条件，是否为本村集体经济组织成员。2.申请建房地块是否符合城乡规划和土地利用总体规划，是否存在权属争议。3.建房设计方案是否符合安全、美观、节能等要求，是否满足相关技术规范。4.相邻关系协议是否签订，是否存在纠纷隐患。初审人员应在收到申请材料之日起5个工作日内完成初审工作，并提出初审意见。初审通过的，将申请材料及初审意见报乡镇人民政府分管领导审核。（二）审核乡镇人民政府分管领导对初审意见和申请材料进行审核，重点审核以下方面：1.初审意见是否准确、全面，是否符合相关规定。2.建房选址是否符合乡镇总体规划和村庄建设规划，是否有利于村庄整体布局和发展。3.建房规模是否合理，是否符合节约用地原则。审核人员应在收到初审意见及申请材料之日起3个工作日内完成审核工作，并签署审核意见。审核通过的，提交乡镇人民政府主要领导审批；审核不通过的，将申请材料退回申请人，并说明理由。（三）审批乡镇人民政府主要领导对审核意见和申请材料进行审批，作出是否批准的决定。审批主要考虑以下因素：1.审核意见是否合规，各项审查内容是否均符合要求。2.自建房建设是否符合乡镇经济社会发展需求，是否有利于改善村民居住条件和村庄环境。审批人员应在收到审核意见及申请材料之日起3个工作日内完成审批工作。批准的，出具《古蔺县农村村民自建房批准书》，明确建房位置、面积、层数、结构形式等内容，并发放给申请人；不予批准的，书面通知申请人，并说明理由。五、建设管理（一）施工许可自建房申请人取得《古蔺县农村村民自建房批准书》后，方可开工建设。在开工前，应向乡镇人民政府申请办理施工许可手续，并提交以下材料：1.施工许可申请表2.《古蔺县农村村民自建房批准书》复印件3.施工单位资质证明材料（如营业执照、资质证书等，委托有资质施工单位建设的提供）4.施工安全保障措施方案，包括施工现场安全防护、施工人员安全培训、施工机械安全管理等内容。乡镇人民政府收到施工许可申请后，对申请材料进行审查，符合条件的，在2个工作日内发放施工许可证。（二）施工监管1.乡镇人民政府应建立自建房施工巡查制度，定期对本辖区内自建房建设施工现场进行巡查，重点检查以下内容：施工单位是否具备相应资质，施工人员是否持证上岗。建房是否按照批准的设计方案和施工图纸进行施工，有无擅自变更情况。施工安全保障措施是否落实到位，施工现场是否存在安全隐患。建筑材料质量是否符合要求，有无使用不合格建筑材料的情况。2.巡查人员应做好巡查记录，对发现的问题及时下达整改通知书，责令建设单位或施工单位限期整改。整改完成后，进行复查，确保整改到位。对存在重大安全隐患或严重违法违规行为的，应立即责令停止施工，并依法依规进行处理。（三）质量安全管理1.自建房建设应严格按照国家和地方有关工程建设标准、规范进行施工，确保工程质量安全。鼓励村民委托有资质的施工单位进行建设，对自行建设的，乡镇人民政府应提供必要的技术指导和服务。2.施工单位应建立质量安全管理体系，制定质量安全管理制度和操作规程，加强施工过程质量安全控制。施工人员应具备相应的技能和知识，严格按照施工规范和标准进行施工。3.乡镇人民政府应加强对自建房质量安全的宣传教育，提高村民质量安全意识。同时，可组织开展质量安全培训和技术咨询活动，为村民提供帮助和支持。六、竣工验收（一）验收申请自建房竣工后，建房村民应向乡镇人民政府提出竣工验收申请，并提交以下材料：1.竣工验收申请表2.《古蔺县农村村民自建房批准书》原件3.施工单位出具的工程竣工报告（包括工程概况、施工过程、质量验收等内容）4.房屋质量检测报告（委托有资质的检测机构对房屋结构安全等进行检测出具的报告）（二）验收程序1.乡镇人民政府收到竣工验收申请后，组织相关人员组成验收小组，对自建房进行实地验收。验收小组由乡镇人民政府工作人员、村村民委员会代表、相关技术人员等组成。2.验收小组按照以下内容进行验收：房屋建设是否符合批准的设计方案和施工图纸要求，有无擅自变更情况。房屋质量是否符合国家和地方有关工程建设标准、规范，结构安全是否可靠。各项配套设施是否完善，如给排水、供电、道路等是否满足使用要求。施工现场是否清理完毕，符合环境卫生要求。3.验收小组应在实地验收后5个工作日内出具验收意见。验收合格的，在《古蔺县农村村民自建房批准书》上签署验收意见，并发放《古蔺县农村村民自建房竣工验收合格证书》；验收不合格的，书面通知建房村民，责令限期整改，整改完成后重新申请验收。七、档案管理（一）档案内容自建房审批管理档案应包括以下内容：1.申请人提交的各类申请材料，如申请表、身份证复印件、户口簿复印件、宅基地使用证明、建房设计方案、相邻关系协议等。2.审批过程中形成的各类文件，如受理通知书、初审意见、审核意见、审批决定等。3.施工许可手续办理材料，如施工许可申请表、批准书复印件、施工单位资质证明、施工安全保障措施方案等。4.施工巡查记录、整改通知书及复查记录等。5.竣工验收申请材料、验收小组组成人员名单、验收意见、竣工验收合格证书等。（二）档案整理与保存1.各乡镇人民政府应指定专人负责自建房审批管理档案的整理和归档工作，按照档案管理的有关规定，将各类档案材料分类整理、装订成册，并建立电子档案。2.自建房审批管理档案应妥善保存，保存期限不少于10年。档案保存期满后，按照档案销毁程序进行销毁。八、法律责任（一）对申请人的处罚1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请自建房审批的，不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请自建房审批。2.申请人未经批准或者未按照批准内容进行自建房建设的，由乡镇人民政府责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，可以拆除违法建筑。造成他人损失的，依法承担赔偿责任。3.申请人擅自改变自建房使用性质、超出批准面积建设等违反审批规定的行为，由乡镇人民政府责令限期改正，并处以相应罚款；情节严重的，依法拆除违法部分。（二）对施工单位的处罚1.施工单位无资质承揽自建房建设工程的，由住房和城乡建设主管部门依法予以取缔，并处以罚款；有违法所得的，予以没收。2.施工单位在自建房建设过程中违反工程建设强制性标准、偷工减料、使用不合格建筑材料等行为，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，