发改委并联审批制度

PAGE发改委并联审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高政府行政审批效率，规范并联审批行为，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内由发展和改革委员会（以下简称“发改委”）作为牵头部门，涉及多个部门协同办理的行政审批事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保并联审批工作合法合规进行。2.高效便民原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，方便企业和群众办事。3.协同配合原则：明确各部门职责分工，加强沟通协作，形成工作合力，共同推进并联审批工作。4.公开透明原则：推行审批过程和结果公开，接受社会监督，确保审批工作公平公正。二、并联审批事项范围（一）具体事项清单1.企业投资项目核准：包括能源、交通运输、水利、信息产业、原材料等领域的企业投资项目。2.政府投资项目审批：涵盖基础设施、社会事业、生态环保等方面的政府投资项目。3.项目节能审查：对固定资产投资项目的节能情况进行审查。4.其他涉及多部门协同审批的事项：根据实际工作需要确定。（二）动态调整机制根据国家政策法规变化、行政审批制度改革要求以及实际工作情况，适时对并联审批事项范围进行动态调整，并及时向社会公布。三、部门职责分工（一）发改委职责1.作为并联审批牵头部门，负责制定并联审批工作方案、流程和规则，协调各部门之间的工作。2.受理并联审批申请，对申请材料进行初步审查，提出是否符合并联审批条件的意见。3.组织召开并联审批会议，负责会议的召集、主持和记录工作。4.跟踪并联审批办理进度，协调解决审批过程中出现的问题。5.对并联审批工作进行总结和评估，提出改进措施和建议。（二）其他相关部门职责1.规划部门：负责对项目的规划选址、用地规划等进行审查，出具相关规划意见。2.国土部门：负责对项目用地进行审查，办理土地审批手续，出具土地预审意见或土地批准文件。3.环保部门：负责对项目环境影响进行评价审查，出具环境影响评价文件审批意见。4.住建部门：负责对项目的建筑工程施工许可等进行审查，出具相关审批意见。5.其他部门：按照各自职责，对涉及本部门的审批事项进行审查，出具审批意见，并配合做好并联审批相关工作。四、并联审批流程（一）申请受理1.申请人通过线上或线下方式向发改委提交并联审批申请，并按照要求提供相关申请材料。2.发改委收到申请后，对申请材料进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）材料分送1.发改委受理申请后，将申请材料按照并联审批事项涉及的部门进行分送。2.各部门收到分送的申请材料后，对属于本部门职责范围内的审批事项进行审查。（三）同步办理1.各部门按照各自的审批流程和时限要求，对分送的申请材料进行同步办理。2.在办理过程中，各部门如有需要申请人补充材料或进一步说明情况的，应及时通过发改委告知申请人。（四）联合会审1.对于涉及多个部门、情况复杂的重大项目或存在争议的审批事项，由发改委组织召开并联审批联合会审会议。2.各部门审批人员参加会议，汇报本部门审批进展情况、提出意见建议，并就相关问题进行沟通协商。3.会议形成会审意见，明确项目是否通过并联审批及下一步工作要求。（五）审批决定1.各部门根据会审意见或本部门审查情况，作出审批决定。同意的，出具审批文件；不同意的，书面说明理由。2.发改委汇总各部门的审批决定，向申请人出具并联审批结果通知。（六）办理时限1.并联审批各环节的办理时限按照国家法律法规和行业标准执行，并向社会公开承诺。2.发改委负责对并联审批办理时限进行跟踪和监督，确保按时完成审批工作。五、审批信息共享与交换（一）信息平台建设建立并联审批信息平台，实现发改委与各相关部门之间审批信息的实时共享和交换。（二）信息共享内容1.申请人提交的申请材料及相关信息。2.各部门在审批过程中形成的审批意见、审批结果等信息。（三）信息交换方式1.通过并联审批信息平台进行信息推送和接收。2.建立定期数据交换机制，确保各部门之间信息的及时更新和准确一致。六、监督管理与责任追究（一）监督检查1.建立并联审批监督检查机制，定期对并联审批工作进行检查和评估。2.检查内容包括审批流程执行情况、办理时限落实情况、信息共享情况、部门协同配合情况等。（二）投诉举报处理设立并联审批投诉举报渠道（如电话、邮箱、网站等），受理企业和群众对并联审批工作的投诉举报。对投诉举报事项进行调查核实，及时处理并反馈处理结果。（三）责任追究1.对在并联审批工作中违反法律法规、工作纪律，存在推诿扯皮、故意刁难、超时办理等行为的部门和工作人员，依法依规追究责任。2.因并联审批工作不力，影响项目推进和营商环境的，对相关部门进行通报批评，并责令限期整改。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织并联审批相关部门工作人员参加业务培训，提高审批人员的业务水平和工作能力。2.培训内容包括法律法规、审批流程、信息系统操作等方面。（二）宣传1.通过多种渠道（如政府网站、新闻媒体、政务服务大厅等）宣传并联审批制度，提