动植物检疫审批制度

PAGE动植物检疫审批制度一、总则（一）目的为了防止动植物疫情传入传出，保护农、林、牧、渔业生产安全和人体健康，促进对外经济贸易的健康发展，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例等相关法律法规，制定本动植物检疫审批制度。（二）适用范围本制度适用于对进出境动植物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物，以及来自动植物疫区的运输工具实施检疫审批的活动。（三）基本原则1.依法审批原则严格按照国家法律法规规定的程序和要求进行检疫审批，确保审批行为合法合规。2.风险评估原则对拟进出境的动植物及其产品进行风险评估，根据风险程度采取相应的检疫审批措施。3.科学监管原则运用科学的方法和技术手段，加强对动植物检疫审批过程的监管，提高审批工作的科学性和准确性。二、审批机构及职责（一）审批机构国家动植物检疫机关负责统一管理全国的动植物检疫审批工作。各地出入境检验检疫机构按照职责分工，负责本辖区内的动植物检疫审批工作。（二）职责分工1.国家动植物检疫机关职责制定和完善动植物检疫审批制度及相关操作规程。负责审批重大动植物检疫审批事项，对全国动植物检疫审批工作进行指导和监督。组织开展动植物检疫审批政策法规的宣传和培训工作。2.各地出入境检验检疫机构职责受理辖区内动植物检疫审批申请，并进行初审。对初审合格的申请材料进行实地核查或委托核查。根据核查结果作出审批决定，并负责审批证书的发放和管理。对辖区内动植物检疫审批工作进行日常监督检查，及时发现和处理问题。三、审批范围及条件（一）审批范围1.进境动植物、动植物产品和其他检疫物，如种子、苗木、种畜、禽及其精液、胚胎、种蛋，水果、蔬菜、粮食，动物源性饲料、添加剂等。2.出境动植物、动植物产品和其他检疫物，如供港澳活畜禽、出口水果、蔬菜、水产品等。3.装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物。4.来自动植物疫区的运输工具。（二）审批条件1.输出国家或者地区无重大动植物疫情。2.符合中国有关动植物检疫法律法规和标准的要求。3.进境动植物、动植物产品和其他检疫物，应当具有输出国家或者地区官方机构出具的检疫证书，证明其符合中国的检疫要求。4.申请单位应当具备相应的生产、加工、存放条件，能够保证动植物及其产品在运输、储存过程中的质量安全。四、审批程序（一）申请1.申请人应当向所在地出入境检验检疫机构提出动植物检疫审批申请，并提交以下材料：动植物检疫审批申请表。输出国家或者地区官方机构出具的检疫证书（原件）。贸易合同、信用证、发票等相关证明材料。其他需要提供的材料，如产品说明书、包装情况等。2.申请材料应当真实、准确、完整，并符合法定形式。（二）受理1.出入境检验检疫机构收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本机构职权范围或者不符合受理条件的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。2.受理申请后，出入境检验检疫机构应当对申请人提交的申请材料进行编号登记，并将申请材料副本送相关部门进行初审。（三）初审1.相关部门收到申请材料副本后，应当在10个工作日内完成初审工作，并将初审意见反馈给出入境检验检疫机构。初审内容主要包括：申请事项是否属于本部门职责范围。申请材料是否齐全、符合法定形式。输出国家或者地区是否无重大动植物疫情。申请单位是否具备相应的生产、加工、存放条件。2.初审合格的，相关部门应当签署初审意见；初审不合格的，应当说明理由，并将申请材料副本退回出入境检验检疫机构。（四）实地核查或委托核查1.出入境检验检疫机构根据初审意见，对需要实地核查的申请事项，应当在15个工作日内组织人员进行实地核查。实地核查内容主要包括：申请单位的生产、加工、存放条件是否符合要求。动植物及其产品的来源、运输、储存等环节是否符合检疫要求。申请单位的防疫措施是否落实到位。2.对不需要实地核查或者实地核查合格的申请事项，出入境检验检疫机构可以委托其他机构进行核查。委托核查应当在15个工作日内完成，并将核查结果反馈给出入境检验检疫机构。（五）审批决定1.出入境检验检疫机构根据实地核查或委托核查结果，在10个工作日内作出审批决定。对符合审批条件的，予以批准，并颁发动植物检疫审批证书；对不符合审批条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。2.审批决定作出后，出入境检验检疫机构应当及时将审批结果通知申请人，并将审批证书送达申请人。（六）证书管理1.动植物检疫审批证书是准许动植物及其产品进出境的法定凭证，有效期根据不同情况确定，一般不超过3个月。2.申请人应当按照审批证书规定的内容和要求办理动植物及其产品的进出境手续。审批证书不得转让、涂改、伪造。3.审批证书遗失或者损毁的，申请人应当及时向原发证机构申请补发。五、审批变更与延续（一）审批变更1.申请人需要变更动植物检疫审批证书内容的，应当在证书有效期内，向原发证机构提出变更申请，并提交相关证明材料。2.原发证机构收到变更申请后，应当对申请材料进行审查。对符合变更条件的，予以变更，并重新颁发审批证书；对不符合变更条件的，不予变更，并书面告知申请人理由。（二）审批延续1.申请人需要延续动植物检疫审批证书有效期的，应当在证书有效期届满前30个工作日内，向原发证机构提出延续申请，并提交相关证明材料。2.原发证机构收到延续申请后，应当对申请材料进行审查，并根据实地核查或委托核查结果，在证书有效期届满前作出延续审批决定。对符合延续条件的，予以延续，并重新颁发审批证书；对不符合延续条件的，不予延续，并书面告知申请人理由。六、监督管理（一）日常监督检查1.出入境检验检疫机构应当对获得动植物检疫审批证书的单位和个人进行日常监督检查，检查内容主要包括：审批证书的使用情况。动植物及其产品的来源、运输、储存等环节是否符合检疫要求。申请单位的防疫措施是否落实到位。2.日常监督检查可以采取定期检查、不定期抽查等方式进行。对发现的问题，出入境检验检疫机构应当及时下达整改通知书，要求申请单位限期整改。（二）违规处理1.申请单位和个人有下列情形之一的，由出入境检验检疫机构责令改正，给予警告；情节严重的，吊销动植物检疫审批证书：未按照审批证书规定的内容和要求办理动植物及其产品进出境手续的。转让、涂改、伪造动植物检疫审批证书的。未经批准擅自变更动植物检疫审批证