南宁深化工程审批制度

PAGE南宁深化工程审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高南宁市工程建设项目审批效率，规范审批行为，激发市场活力，根据国家和自治区有关法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本实施方案。（二）适用范围本方案适用于南宁市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目，包括政府投资项目和社会投资项目。（三）基本原则1.精简高效原则：减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，确保工程建设项目快速落地实施。2.分类管理原则：根据工程建设项目的不同类型、规模、投资性质等，实施分类精准审批，提高审批的针对性和有效性。3.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，建立健全信息共享、联合审批、协同监管等工作机制，形成工作合力。4.依法审批原则：严格遵循法律法规和相关政策规定，确保审批行为合法合规，保障公共利益和工程质量安全。二、主要内容（一）优化审批流程1.立项用地规划许可阶段实行项目策划生成机制，由发展改革部门会同相关部门对工程建设项目进行统筹谋划，明确项目建设条件，生成项目清单。对于政府投资项目，简化项目建议书、可行性研究报告审批程序，合并为项目可行性研究报告审批；对于社会投资项目，实行企业投资项目备案制，不再审批项目建议书、可行性研究报告。自然资源部门在土地出让前，应明确土地使用条件，同步开展建设项目用地预审与选址意见书核发工作，将用地预审意见作为土地出让合同的组成部分。2.工程建设许可阶段推行设计方案联合审查，由自然资源部门牵头，会同住房城乡建设、消防、人防等部门，对建设工程设计方案进行联合审查，一次性提出审查意见。取消初步设计审批，将初步设计文件作为施工图设计文件审查以及施工过程质量安全监督管理的依据。实行建设工程规划许可证豁免清单管理，对部分满足条件的小型建设工程，无需办理建设工程规划许可证。3.施工许可阶段整合施工许可阶段相关审批事项，将质量监督手续、安全监督手续、施工许可证核发等事项合并办理，实行“一站式”服务。推行施工许可告知承诺制，对于符合条件的工程建设项目，建设单位作出相应承诺后，可先行取得施工许可证，相关部门在规定时间内进行事中事后监管。4.竣工验收阶段实行联合验收，由住房城乡建设部门牵头，会同自然资源、消防、人防、档案等部门，对工程建设项目进行一次性联合验收，统一出具验收意见。简化竣工验收备案手续，对于验收合格的工程建设项目，建设单位在规定时间内提交备案材料，相关部门即时办理备案手续。（二）分类审批管理1.政府投资项目严格履行基本建设程序，按照项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等阶段依次进行审批。加强项目前期论证和评估，确保项目决策科学合理，提高投资效益。建立健全项目建设全过程监管机制，加强对项目建设进度、质量、安全等方面的监督检查。2.社会投资项目进一步放宽市场准入，除法律法规明确禁止的项目外，各类社会投资项目均可依法依规进入市场。对于一般社会投资项目，全面推行承诺制改革，由建设单位按照相关规定作出书面承诺后，即可开展项目建设。加强对社会投资项目的事中事后监管，建立健全信用评价体系，对失信行为进行联合惩戒。（三）强化协同监管1.建立信息共享平台依托南宁市政务服务平台，建立工程建设项目审批管理系统，实现各部门审批信息的实时共享和互联互通。各部门应按照要求及时将审批结果、监管信息等录入审批管理系统，确保信息准确、完整、及时。2.加强联合监管建立健全跨部门联合监管机制，各部门按照职责分工，加强对工程建设项目的全过程监管，形成监管合力。对工程建设项目的违法违规行为，各部门应及时进行查处，并将查处结果纳入信用评价体系。3.完善信用评价体系建立工程建设项目参建单位信用评价制度，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建单位的信用状况进行评价。将信用评价结果作为项目审批、招标投标、市场准入、评优评先等方面的重要依据，对失信单位进行联合惩戒。三、保障措施（一）加强组织领导成立南宁市深化工程审批制度改革工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市深化工程审批制度改革工作，研究解决改革过程中遇到的重大问题。领导小组办公室设在市住房城乡建设局，负责改革工作的具体组织实施和日常协调。（二）明确部门职责各相关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，共同推进深化工程审批制度改革工作。发展改革部门负责项目立项审批等工作；自然资源部门负责用地规划许可、建设工程规划许可等工作；住房城乡建设部门负责施工许可、质量安全监督、竣工验收备案等工作；其他相关部门按照各自职责做好相关审批和监管工作。（三）加强培训宣传1.组织开展业务培训，提高各部门工作人员的业务水平和操作能力，确保改革工作顺利实施。2.加大宣传力度，通过多种渠道广泛宣传深化工程审批制度改革的目的、意义、内容和成效，提高社会公众的知晓度和参与度，营造良好的改革氛围。（四）严格监督考核1.建立健全监督考核机制，对各部门深化工程审批制度改革工作进行定期监督检查和考核评估。2.将改革工作纳入政府绩效考核体系，对工作成效显著的部门进行表彰奖励，对工作不力的部门