农村落地房审批制度

PAGE农村落地房审批制度一、总则（一）目的为加强农村落地房建设管理，规范农村建房审批程序，保障农村居民住房需求，促进农村土地节约集约利用，保护农村生态环境，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民新建、改建、扩建落地房的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则农村落地房建设必须符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划和相关专项规划要求，严禁在基本农田保护区、生态保护红线等禁止建设区域内建房。2.节约用地原则鼓励农村村民充分利用原有宅基地、空闲地和村内闲置建设用地建房，严格控制新增建设用地，提高土地利用效率。3.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。4.依法审批原则农村落地房建设必须按照法定程序进行审批，未经批准不得擅自建设。二、申请条件（一）申请人资格1.具有本集体经济组织成员资格；2.达到法定结婚年龄，无房或住房面积低于规定标准；3.因国家建设、地质灾害防治、移民安置等需要搬迁的；4.符合分户条件且确需分户建房的；5.法律法规规定的其他情形。（二）申请建房的宅基地条件1.符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划；2.位于地质条件稳定、地势平坦、交通便利、水源充足、排水良好的区域；3.不影响相邻房屋安全和正常使用；4.不属于法律法规禁止建设的区域。三、申请与受理（一）申请材料1.农村村民建房申请表；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.家庭住房情况证明；4.宅基地权属证明；5.建房用地平面布置图；6.需要提交的其他材料。（二）申请流程1.申请人向所在村民委员会提出建房申请，并提交相关材料。2.村民委员会收到申请后，应当在10个工作日内进行初审，初审通过的，在村内张榜公示7个工作日。公示无异议的，村民委员会签署意见后报乡镇人民政府。3.乡镇人民政府收到村民委员会上报的申请材料后，应当在5个工作日内进行审核。审核通过的，报县级人民政府农业农村主管部门。4.县级人民政府农业农村主管部门收到乡镇人民政府上报的申请材料后，应当在5个工作日内进行审查。审查通过的，报县级人民政府自然资源主管部门。（三）受理县级人民政府自然资源主管部门收到农业农村主管部门上报的数据后，应当在5个工作日内受理。符合受理条件的，出具受理通知书；不符合受理条件的，出具不予受理通知书，并说明理由。四、审核与审批（一）审核1.县级人民政府自然资源主管部门受理申请后，应当会同农业农村主管部门、乡镇人民政府等相关部门，在15个工作日内进行实地勘查。实地勘查主要内容包括：申请人是否符合申请条件、拟建房地块是否符合规划要求、是否存在地质灾害隐患等。2.经实地勘查符合要求的，县级人民政府自然资源主管部门应当在5个工作日内提出审核意见，并将审核意见反馈给乡镇人民政府。乡镇人民政府应当在5个工作日内将审核意见告知申请人。（二）审批1.申请人根据审核意见，对建房方案进行修改完善后，报乡镇人民政府审批。乡镇人民政府应当在10个工作日内进行审批。2.经审批同意的，乡镇人民政府应当在5个工作日内发放乡村建设规划许可证，并将审批结果在村内张榜公示7个工作日。公示无异议的，乡镇人民政府应当在5个工作日内发放农村宅基地批准书。3.经审批不同意的，乡镇人民政府应当在5个工作日内书面告知申请人，并说明理由。五、建设管理（一）开工前检查1.村民在取得乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书后，应当向乡镇人民政府申请开工查验。乡镇人民政府应当在5个工作日内组织相关部门进行开工查验。2.开工查验主要内容包括：是否按照批准的建房方案进行建设、是否符合规划要求、是否存在安全隐患等。经查验符合要求的，方可开工建设。（二）建设过程监督1.乡镇人民政府应当定期对农村落地房建设情况进行巡查，及时发现和制止违法建设行为。2.村民在建房过程中应当严格按照批准的建房方案进行建设，不得擅自改变房屋结构、层数、面积等。确需变更的，应当按照规定程序重新办理审批手续。（三）竣工核实1.农村落地房建设竣工后，村民应当向乡镇人民政府申请竣工核实。乡镇人民政府应当在5个工作日内组织相关部门进行竣工核实。2.竣工核实主要内容包括：是否按照批准的建房方案进行建设、是否符合规划要求、是否存在安全隐患等。经核实符合要求的，乡镇人民政府应当在5个工作日内出具竣工核实意见。（四）产权登记1.村民凭乡村建设规划许可证、农村宅基地批准书和竣工核实意见，向不动产登记机构申请办理不动产登记。2.不动产登记机构应当按照规定程序，在15个工作日内为村民办理不动产登记手续，核发不动产权证书。六、法律责任（一）申请人违法责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请农村落地房建设审批的，不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请农村落地房建设审批。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得农村落地房建设审批的，撤销审批决定，收回乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书，并给予警告；申请人在三年内不得再次申请农村落地房建设审批。（二）建设单位或个人违法责任1.未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由县级人民政府自然资源主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。2.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设农村落地房的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。3.在农村落地房建设过程中，违反安全管理规定，造成安全事故的，由相关部门依法追究责任。（三）工作人员违法责任1.农村落地房建设审批管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追