农村房子审批制度

PAGE农村房子审批制度一、总则（一）目的为加强农村住房建设管理，规范农村房子审批程序，保障农村居民合法权益，促进农村经济社会健康发展，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则。农村住房建设应符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划，不得占用基本农田，合理利用土地资源。2.节约集约原则。鼓励村民在符合规划的前提下，充分利用原有宅基地、村内空闲地和未利用地，严格控制新增宅基地占用农用地，严禁占用耕地。3.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。4.依法审批原则。严格按照法定程序进行审批，确保审批过程公开、公平、公正。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地新建住房：1.因结婚等原因，确需分户建房且原宅基地面积低于分户标准的；2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；5.法律、法规规定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不得批准新建、改建、扩建住房：1.不符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划的；2.已拥有一处宅基地且面积达到省、自治区、直辖市规定标准的；3.宅基地闲置两年以上未使用的；4.年龄未满十八周岁的（特殊情况除外）；5.将原有住房出卖、出租、赠与他人或者以其他形式转让后，再申请宅基地的；6.法律、法规规定禁止建房的其他情形。三、申请与受理（一）申请农村村民申请宅基地新建住房，应当由本人向所在村民委员会提出书面申请。申请时需提交以下材料：1.农村宅基地申请表；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.宅基地权属证明材料（原有宅基地的相关证明）；4.村民委员会出具的符合申请条件的证明；5.住房建设方案图（包括住房平面位置图、正立面图、剖面图等）；6.法律、法规规定需要提供的其他材料。（二）受理村民委员会收到申请材料后，应当在5个工作日内进行初审。初审通过的，将申请材料及初审意见报送乡镇人民政府；初审不通过的，应当书面告知申请人，并说明理由。乡镇人民政府应当在收到村民委员会报送的申请材料后，当场或在5个工作日内作出是否受理的决定。对符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人，说明理由。四、审核与审批（一）审核1.乡镇人民政府受理申请后，应当在15个工作日内，组织相关部门对申请材料进行审核。审核内容包括：申请人是否符合申请条件；宅基地选址是否符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划；住房建设方案是否符合安全、环保、节能等要求。2.经审核符合条件的，乡镇人民政府应当在申请人所在村民委员会进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，报县级人民政府农业农村主管部门审批；公示有异议的，乡镇人民政府应当组织调查核实，并根据调查结果作出处理决定。（二）审批县级人民政府农业农村主管部门应当在收到乡镇人民政府报送的审核材料后，在10个工作日内进行审批。对符合审批条件的，予以批准，并核发农村宅基地批准书；对不符合审批条件的，不予批准，并书面通知乡镇人民政府，由乡镇人民政府书面告知申请人，说明理由。五、建设管理（一）开工申请经批准的农村住房建设项目，申请人应当在开工前向乡镇人民政府提出开工申请。申请时需提交以下材料：1.农村宅基地批准书；2.住房建设方案图；3.施工单位资质证明材料（委托施工的提供）。乡镇人民政府应当在收到开工申请材料后，当场或在5个工作日内进行审核。审核通过的，出具开工通知书；审核不通过的，书面告知申请人，并说明理由。（二）施工管理1.农村住房建设应当按照批准的住房建设方案图进行施工，不得擅自变更。确需变更的，应当经原审批机关批准。2.施工单位应当具备相应的资质等级，并按照有关规定和合同约定进行施工，确保工程质量和施工安全。3.乡镇人民政府应当加强对农村住房建设施工现场的监督检查，及时发现和纠正施工过程中的违法违规行为。（三）质量安全监督1.县级人民政府住房和城乡建设部门应当加强对农村住房建设质量安全的指导和监督，制定农村住房建设质量安全技术标准和操作规程，免费为建房村民提供技术咨询服务。2.乡镇人民政府应当委托具有相应资质的工程质量安全监督机构，对农村住房建设工程质量安全进行监督检查，发现问题及时督促整改。3.建房村民应当按照工程质量安全要求和施工规范施工，选用合格的建筑材料和建筑构配件，确保住房质量安全。六、竣工验收（一）验收申请农村住房建设竣工后，申请人应当向乡镇人民政府提出竣工验收申请。申请时需提交以下材料：1.农村宅基地批准书；2.住房建设方案图；3.施工单位出具的工程质量保修书；4.工程竣工验收报告。（二）验收组织乡镇人民政府应当在收到竣工验收申请材料后，及时组织相关部门进行验收。验收内容包括：1.住房建设是否符合批准的住房建设方案图；2.工程质量是否符合有关标准和规范要求；3.宅基地使用是否符合规定。（三）验收结果处理1.经验收合格的，乡镇人民政府应当出具竣工验收合格证明，并报县级人民政府农业农村主管部门备案。2.经验收不合格的，乡镇人民政府应当责令申请人限期整改，整改合格后重新申请验收；整改后仍不合格的，依法依规进行处理。七、登记发证（一）申请登记农村村民住房竣工验收合格后，应当依法申请办理不动产登记。申请时需提交以下材料：1.不动产登记申请表；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.农村宅基地批准书；4.竣工验收合格证明；5.法律、法规规定需要提供的其他材料。（二）登记办理不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结登记手续，核发不动产权证书。八、监督检查（一）部门职责1.县级人民政府农业农村主管部门负责指导和监督农村宅基地审批管理工作，对乡镇人民政府宅基地审批工作进行抽查检查。2.县级人民政府自然资源主管部门负责指导和监督农村宅基地用地管理工作，查处违法占地行为。3.县级人民政府住房和城乡建设部门负责指导和监督农村住房建设质量安全管理工作。4.乡镇人民政府负责本行政区域内农村宅基地审批管理和住房建设管理工作，建立健全宅基地审批管理档案，加强对宅基地申请、审批、建设、验收等环节的全程监管。（二）监督检查措施1.各级人民政府及其相关部门应当建立健全农村房子审批管理监督检查制度，加强对农村宅基地审批管理和住房建设管理工作的日常监督检查。2.对违反本制度规定的行为，由相关部门依法依规进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.农村村民对宅基地审批管理和住房建设管理工作中的违法违规行为有权举报，相关部门应当及时受理并依法处理。九、法律责任（一）对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。（二）对农村村民超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。（三）对买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令限期改正，没收违法所得