农村审批宅基地制度

PAGE农村审批宅基地制度一、总则（一）目的为了加强农村宅基地管理，规范农村宅基地审批行为，合理利用土地资源，切实保护耕地，改善农村居住环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民宅基地的申请、审批、使用及管理等活动。（三）基本原则1.严格遵循一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。2.节约集约用地原则。鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，提高土地利用效率。3.符合规划原则。宅基地选址应符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。4.依法依规原则。宅基地审批必须严格按照法定程序进行，确保公开、公平、公正。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房且原宅基地面积低于分户标准的。2.外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的。3.因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。（二）有下列情形之一的，不得申请宅基地1.已有一处宅基地且面积达到规定标准的。2.出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的。3.不符合分户条件而以分户为由申请宅基地的。4.其他不符合申请宅基地条件的。三、申请与受理（一）申请农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并提交下列材料：1.宅基地申请书。申请书应当载明申请人姓名、性别、年龄、家庭人口、现有住房情况、申请宅基地的理由和位置、面积等内容。2.家庭户口簿和申请人身份证明。3.符合申请条件的相关证明材料，如结婚证明、分户证明等。（二）受理1.村民委员会收到申请材料后，应当在5个工作日内进行审查。符合申请条件的，将申请材料在本集体经济组织内张榜公布，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，报乡（镇）人民政府审核；不符合申请条件的，书面通知申请人并说明理由。2.乡（镇）人民政府应当设立专门的宅基地审批窗口，统一受理宅基地申请。收到村民委员会报送的申请材料后，应当在10个工作日内进行审核。经审核符合条件的，报县级人民政府农业农村主管部门批准；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。四、审核与批准（一）审核县级人民政府农业农村主管部门收到乡（镇）人民政府报送的宅基地申请材料后，应当会同自然资源等部门进行审核。审核内容包括：1.申请人是否符合申请条件。2.拟用地是否符合土地利用总体规划、村庄规划。3.宅基地面积是否符合规定标准。4.宅基地申请是否符合“一户一宅”要求。5.其他需要审核的内容。（二）批准经审核符合条件的，县级人民政府农业农村主管部门应当在15个工作日内作出批准决定，并发放宅基地批准书；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。五、宅基地使用（一）宅基地分配宅基地分配应当按照公开、公平、公正的原则，根据申请人的申请顺序、家庭人口数量、现有住房情况等因素进行综合考虑。（二）宅基地建设1.农村村民应当按照宅基地批准书载明的面积、位置、用途等进行建设。2.宅基地建设应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划和建筑设计规范要求，确保建筑质量和安全。3.农村村民在建设宅基地时，应当取得乡村建设规划许可证。未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡（镇）人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。（三）宅基地流转1.农村村民宅基地经依法登记，可以在本集体经济组织内部进行流转。流转方式包括转让、出租、赠与等。2.农村村民宅基地流转应当签订书面合同，并报乡（镇）人民政府备案。3.受让方应当符合申请宅基地的条件，且只能在本集体经济组织内部流转。六、宅基地管理与监督（一）建立宅基地管理档案乡（镇）人民政府应当建立健全宅基地管理档案，对宅基地申请、审批、使用等情况进行详细记录，做到一户一档，妥善保管。（二）加强日常巡查乡（镇）人民政府应当加强对农村宅基地使用情况的日常巡查，及时发现和制止违法违规建设行为。对发现的问题，应当责令限期整改；情节严重的，依法予以查处。（三）强化部门协同监管农业农村、自然资源、住房城乡建设等部门应当加强协同配合，建立健全信息共享、联合执法等工作机制，共同做好农村宅基地管理工作。七、法律责任（一）对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。（二）对农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。（三）对在宅基