农村宅基地审批备案制度

PAGE农村宅基地审批备案制度一、总则（一）目的为加强农村宅基地管理，规范农村宅基地审批备案程序，保障农民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民宅基地的申请、审批、使用及备案管理。（三）基本原则1.严格遵循一户一宅原则，农村村民一户只能拥有一处宅基地。2.节约集约用地原则，鼓励合理利用村内空闲地、老宅基地及未利用地建设住宅。3.符合规划原则，宅基地选址应符合村庄规划和土地利用总体规划。4.依法审批原则，严格按照法定程序进行审批，确保审批结果合法合规。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的。2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的。4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设需要搬迁的。5.法律、法规、规章规定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不得批准宅基地申请1.不符合一户一宅规定的。2.申请另址新建住宅，未签订退出原有宅基地协议的。3.在地质灾害易发区选址建房可能引发地质灾害的。4.将原有住宅出卖、出租、赠与他人或者擅自改变房屋用途的。5.已列入拆迁范围的。6.法律、法规、规章规定不予批准的其他情形。三、申请与受理（一）申请农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并提交以下材料：1.宅基地申请书。2.申请人身份证、户口簿复印件。3.家庭住房情况证明。4.符合申请条件的相关证明材料，如结婚证、户籍迁移证明等。5.拟建房的规划设计方案。（二）受理1.村民委员会收到申请材料后，应当在5个工作日内进行初审。初审内容包括申请人是否符合申请条件、申请材料是否齐全有效等。经初审符合条件的，村民委员会应当将申请材料在本集体经济组织内张榜公布，公示期不少于7个工作日。2.公示无异议的，村民委员会将申请材料报乡（镇）人民政府审核。公示有异议的，村民委员会应当组织调查核实，不符合申请条件的，告知申请人不予受理的原因。四、审核与批准（一）审核1.乡（镇）人民政府收到村民委员会报送的申请材料后，应当在10个工作日内进行审核。审核内容包括申请人是否符合申请条件、宅基地选址是否符合规划、拟建房面积是否符合标准等。2.乡（镇）人民政府可以组织相关部门进行实地勘查，核实申请情况。经审核符合条件的，乡（镇）人民政府签署审核意见，报县级人民政府农业农村主管部门审批。经审核不符合条件的，乡（镇）人民政府应当书面告知申请人不予批准的理由。（二）批准1.县级人民政府农业农村主管部门收到乡（镇）人民政府报送的审核意见后，应当在10个工作日内进行审批。符合条件、标准的，予以批准；不符合条件、标准的，不予批准，并书面说明理由。2.经批准的宅基地申请，由乡（镇）人民政府发放《农村宅基地批准书》，并及时将审批结果在本集体经济组织内张榜公布。五、宅基地使用（一）开工建设1.农村村民取得《农村宅基地批准书》后，应当按照批准的面积、位置、层数等进行建设。自批准之日起2年内未开工建设的，《农村宅基地批准书》自行失效。2.农村村民建房应当委托具有相应资质的建筑施工企业或者具备相应技能的农村建筑工匠施工。施工单位或者个人应当遵守工程建设质量、安全、环保等规定，确保工程质量和施工安全。（二）竣工查验1.农村村民建房竣工后，应当向乡（镇）人民政府提出竣工查验申请。乡（镇）人民政府应当在收到申请后5个工作日内组织相关部门进行实地查验。2.查验内容包括是否按照批准的面积、位置、层数等建设，是否符合规划要求，是否存在安全隐患等。经查验合格的，由乡（镇）人民政府出具《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》。（三）登记发证1.农村村民凭《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》，向不动产登记机构申请办理不动产登记，领取不动产权证书。2.不动产登记机构应当按照相关规定，及时办理宅基地使用权及房屋所有权登记发证手续，将登记结果反馈给乡（镇）人民政府。六、备案管理（一）备案内容1.农村宅基地审批备案应当包括以下内容：申请人基本信息、申请宅基地情况、审核批准情况、宅基地使用情况等。2.乡（镇）人民政府应当建立农村宅基地审批备案档案，将申请材料、审核意见、批准文件、验收意见等相关资料归档保存，档案保存期限不少于30年。（二）备案程序1.乡（镇）人民政府在完成宅基地审批后，应当在10个工作日内将审批结果报县级人民政府农业农村主管部门备案。备案材料包括《农村宅基地批准书》、审批文件、公示情况等。2.县级人民政府农业农村主管部门应当对备案材料进行审核，审核通过后予以备案。备案信息应当及时录入农村宅基地管理信息系统，实现信息化管理。（三）动态监管1.乡（镇）人民政府应当加强对农村宅基地使用情况的动态监管，定期巡查宅基地建设和使用情况，及时发现和制止违法违规行为。2.县级人民政府农业农村主管部门应当会同自然资源、住房城乡建设等部门，对农村宅基地审批备案情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。七、法律责任（一）农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。（二）超过批准面积多占土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。（三）农村村民买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县级以上人民政府农业农村主管部门没收违法所得，可以并处罚款。（四）乡（镇）人民政府、县级人民政府农