农村宅基地审批工作制度

PAGE农村宅基地审批工作制度一、总则（一）目的为加强农村宅基地管理，规范农村宅基地审批行为，保障农民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民宅基地的申请、审批及管理等相关工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家法律法规和政策规定，开展农村宅基地审批工作，确保审批程序合法、合规。2.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。3.节约集约原则鼓励农村村民充分利用原有宅基地、村内空闲地和未利用地建设住宅，严格控制新增宅基地占用农用地，严禁占用基本农田。4.公开公正原则审批过程和结果要公开透明，接受群众监督，确保公平、公正。二、申请条件与标准（一）申请条件1.本集体经济组织成员且符合下列条件之一：因结婚等原因，确需分户建房且原宅基地面积低于分户标准的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；县级以上人民政府规定的其他条件。2.符合村庄规划。3.没有住房或者现有住房面积低于省、自治区、直辖市规定的标准。（二）申请标准1.宅基地面积标准根据不同区域和人口数量，制定差异化的宅基地面积标准。例如，人均耕地不足1000平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过233平方米；坝上地区，每处宅基地不得超过467平方米。2.建筑层数和高度标准农村村民新建住宅的建筑层数原则上不超过三层，建筑高度应符合当地规划要求和安全标准。三、申请与受理（一）申请材料1.农村宅基地申请表；2.农村宅基地使用承诺书；3.家庭户籍关系证明；4.符合申请条件的相关证明材料，如分户证明、回原籍落户证明、自然灾害证明、村镇规划相关文件等；5.拟用地位置、面积、界址等相关图件。（二）申请流程1.村民向本集体经济组织提出宅基地申请。2.村民小组收到申请后，应在10个工作日内提交村民委员会。3.村民委员会对申请材料进行初审，初审通过后在本集体经济组织范围内公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，报乡镇人民政府审核。（三）受理乡镇人民政府收到村民委员会报送的申请材料后，应在5个工作日内决定是否受理。对符合申请条件、申请材料齐全的，予以受理；对不符合申请条件或申请材料不齐全的，不予受理，并书面告知申请人理由。四、审核与批准（一）审核1.乡镇人民政府受理申请后，应组织农业农村、自然资源等相关部门进行实地审核。实地审核主要包括以下内容：申请人是否符合申请条件；拟用地是否符合村庄规划；宅基地面积是否符合标准；拟建房位置、层数、高度等是否符合要求。2.实地审核工作应在15个工作日内完成。审核通过的，报县级人民政府批准；审核不通过的，书面告知申请人理由。（二）批准1.县级人民政府收到乡镇人民政府报送的审核意见后，应在10个工作日内作出批准或者不予批准的决定。2.经批准的宅基地，由乡镇人民政府发放《农村宅基地批准书》，并及时将审批结果在申请人所在的集体经济组织范围内公开。3.不予批准的，由乡镇人民政府书面告知申请人理由。五、规划与建设（一）规划要求1.农村宅基地建设应符合村庄规划，合理布局，节约用地。2.鼓励集中建设农村住宅小区，引导村民向中心村、集镇聚集。（二）建设管理1.村民取得《农村宅基地批准书》后，应按照批准的面积、位置、层数、高度等进行建设。2.建房村民应委托具有相应资质的设计单位或者建筑工匠进行设计和施工，确保工程质量和安全。3.乡镇人民政府应加强对农村宅基地建设的监督检查，及时发现和纠正违法违规建设行为。六、登记与发证（一）登记申请1.农村村民住宅建成后，应及时向不动产登记机构申请宅基地使用权及房屋所有权登记。2.申请登记时，应提交以下材料：不动产登记申请书；申请人身份证明；不动产权属证书或者有批准权的人民政府批准用地的文件等权属来源材料；房屋符合规划或者建设的相关材料；权籍调查表、宗地图、房屋平面图以及宗地界址点坐标等有关不动产界址、面积等材料；法律、行政法规以及《实施细则》规定的其他材料。（二）审核与发证1.不动产登记机构收到申请材料后，应进行审核。审核内容包括申请材料是否齐全、真实、有效，宅基地及房屋是否符合登记条件等。2.经审核符合登记条件的，不动产登记机构应在15个工作日内予以登记发证；不符合登记条件的，书面告知申请人不予登记的理由。七、监督管理（一）日常巡查1.乡镇人民政府应建立农村宅基地审批管理日常巡查制度，定期对农村宅基地建设情况进行巡查。2.巡查内容主要包括：宅基地是否按照批准的面积、位置、层数、高度等进行建设，是否存在违法违规建设行为等。（二）投诉举报处理1.设立农村宅基地审批管理投诉举报电话和邮箱，接受群众对农村宅基地审批、建设等方面违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）违法违规处理1.对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.对超过批准面积多占土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，并处以罚款。3.对在宅基地建设过程中违反规划、安全等规定的，由相关部门依法依规进行处理。八、档案管理（一）档案内容农村宅基地审批管理档案应包括以下内容：1.申请材料，如申请表、承诺书、户籍关系证明、相关证明材料等；2.审核审批材料，如初审意见、实地审核记录、批准文件等；3.建设管理材料，如建设监督检查记录、违法违规处理记录等；4.登记发证材料，如登记申请表及相关证明材料、登记发证记录等。（二）档案整理与保管1.乡镇人民政府应指定专人负责农村宅基地审批管理档案的整理、归档和保管工作。2