农房审批制度

PAGE农房审批制度一、总则（一）目的为加强农村住房建设管理，规范农村住房建设审批程序，保障农村居民的合法权益，促进农村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则农村住房建设应当符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划和相关专项规划，合理利用土地资源，节约集约用地。2.安全可靠原则住房建设应确保结构安全，满足抗震、防火、防洪等要求，保障居住安全。3.公平公正原则审批过程应公开透明,严格按照规定的程序和标准进行，确保公平公正，保障村民的合法权益。4.节约资源原则鼓励采用节能、节地、节水、节材和环保的新技术、新工艺、新材料，推广绿色建筑，促进资源节约和环境保护。二、审批主体与职责（一）审批主体1.乡镇人民政府是本行政区域内农村住房建设审批的主体，负责具体组织实施农村住房建设审批工作。2.县级住房城乡建设部门负责对农村住房建设的设计、施工等进行技术指导和监督管理。3.县级自然资源部门负责对农村住房建设涉及的土地利用、规划许可等进行指导和监督管理。（二）职责分工1.乡镇人民政府职责受理农村村民住房建设申请，对申请材料进行初审。组织相关部门对农村住房建设申请进行现场勘查，提出审查意见。对符合条件的申请予以批准，并发放乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书。负责农村住房建设的日常监督检查，及时发现和制止违法违规建设行为。2.县级住房城乡建设部门职责制定农村住房建设技术标准和规范，为农村住房建设提供技术指导。对农村住房建设工程质量和安全进行监督检查，指导乡镇人民政府做好相关工作。参与农村住房建设纠纷的调解和处理。3.县级自然资源部门职责指导乡镇人民政府做好农村住房建设的土地利用和规划管理工作。对农村住房建设涉及的土地使用情况进行监督检查，依法查处违法用地行为。负责农村宅基地的审批管理，指导乡镇人民政府做好宅基地的分配、使用等工作。三、申请条件与材料（一）申请条件1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请新建、改建、扩建住房：因结婚等原因，确需分户建房的；原住房因自然灾害等原因灭失的；因国家建设、集体规划等原因需要搬迁的；现有住房面积低于规定标准，且家庭人口较多，住房困难的；法律法规规定的其他情形。2.有下列情形之一的，不予批准建房：不符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划的；占用基本农田的；申请选址存在地质灾害隐患或者影响公共安全的；原有住房能够满足居住需求，且申请新建住房不符合分户条件的；法律法规规定的其他不予批准的情形。（二）申请材料农村村民申请住房建设，应当提交下列材料：1.农村宅基地和建房（规划许可）申请表；2.农村宅基地使用承诺书；3.家庭户口簿及家庭成员身份证明；4.符合申请条件的相关证明材料，如结婚证明、原住房灭失证明、搬迁证明等；5.住房建设工程设计方案或者选用的标准图集；6.法律法规规定的其他材料。四、审批程序（一）申请受理农村村民向户籍所在地的村民委员会提出住房建设申请，并提交相关申请材料。村民委员会收到申请后，应当在5个工作日内进行初审，对申请材料齐全、符合申请条件的，签署意见后报乡镇人民政府；对申请材料不齐全或者不符合申请条件的，应当及时告知申请人补充或者更正。（二）现场勘查乡镇人民政府受理申请后，应当在10个工作日内组织相关部门进行现场勘查。现场勘查主要内容包括：1.申请人是否符合申请条件；2.拟建房地块是否符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划；3.拟建房地块是否存在地质灾害隐患或者影响公共安全；4.住房建设工程设计方案是否符合相关技术标准和规范。（三）审查审批1.乡镇人民政府根据现场勘查情况，在10个工作日内提出审查意见。对符合条件的，予以批准，并发放乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书；对不符合条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。2.乡镇人民政府应当将审批结果在申请人所在村进行公示，公示期限不少于7个工作日。公示无异议的，方可进行住房建设；公示有异议的，乡镇人民政府应当组织调查核实，并根据调查结果作出处理决定。（四）发证归档乡镇人民政府在批准住房建设申请后，应当及时将乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书发放给申请人，并将申请材料、现场勘查记录、审查意见等相关资料整理归档，妥善保存。五、建设管理（一）施工管理1.农村住房建设应当选择具有相应资质的施工单位或者具备相应技能的农村建筑工匠进行施工。施工单位或者农村建筑工匠应当按照住房建设工程设计方案和有关技术标准、规范进行施工，确保工程质量和安全。2.农村住房建设工程开工前，施工单位或者农村建筑工匠应当向乡镇人民政府备案，并提交施工图纸、施工计划、质量安全保证措施等资料。乡镇人民政府应当对备案情况进行核实，并加强对施工过程的监督检查。（二）质量安全监督1.县级住房城乡建设部门应当加强对农村住房建设工程质量安全的监督管理，定期组织开展质量安全检查，指导乡镇人民政府做好相关工作。2.乡镇人民政府应当建立健全农村住房建设质量安全巡查制度，加强对施工现场质量安全的日常巡查，及时发现和纠正施工过程中的质量安全问题。对存在严重质量安全隐患的，应当责令停止施工，并依法进行处理。（三）竣工验收1.农村住房建设工程竣工后，建房村民应当组织施工单位或者农村建筑工匠进行竣工验收。验收合格后，方可投入使用。2.乡镇人民政府应当对农村住房建设工程竣工验收情况进行抽查。对验收不合格的，应当责令限期整改，整改合格后方可投入使用。六、变更与撤销（一）变更1.已批准的农村住房建设项目，因特殊原因需要变更建设内容的，建房村民应当向乡镇人民政府提出变更申请，并提交相关证明材料。2.乡镇人民政府应当对变更申请进行审查，符合变更条件的，予以批准，并重新发放乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书；不符合变更条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。（二）撤销1.有下列情形之一的，乡镇人民政府应当依法撤销已批准的农村住房建设项目：申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得批准的；违反乡镇土地利用总体规划、村庄规划进行建设的；擅自改变乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书规定内容进行建设的；法律法规规定的其他应当撤销批准的情形。2.乡镇人民政府依法撤销已批准的农村住房建设项目后，应当及时通知建房村民，并收回乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书。建房村民应当按照通知要求停止建设，并自行拆除已建部分。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.乡镇人民政府应当建立健全农村住房建设审批管理监督检查制度，加强对农村住房建设审批、建设过程等环节的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.县级住房城乡建设部门、自然资源部门应当按照职责分工，加强对农村住房建设的指导和监督管理，定期对乡镇人民政府的审批管理工作进行检查和考核。（二）法律责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准面积多占土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。3.农村住房建设工程未按照设计方案或者有关技术标准、规范施工，存在质量安全隐患的，由县级以上人民政府住房城乡建设部门责令限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。4.施工单位或者农村建筑工匠在农村住房