农业用水审批制度汇编

PAGE农业用水审批制度汇编一、总则（一）目的为加强农业用水管理，合理配置水资源，提高水资源利用效率，保障农业生产用水需求，促进农业可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本农业用水审批制度汇编。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有农业生产活动涉及的用水审批管理，包括农田灌溉、养殖用水、农产品加工用水等各类农业用水行为。（三）基本原则1.总量控制原则：依据本地区水资源承载能力，对农业用水总量进行合理控制，确保水资源可持续利用。2.科学合理原则：根据农业生产实际需求、作物种植结构、灌溉方式等因素，科学合理地核定用水指标，提高水资源利用效率。3.公平公正原则：在用水审批过程中，坚持公平公正，保障各类农业生产主体的合法权益，避免歧视性对待。4.节约保护原则：鼓励农业生产主体节约用水，推广节水技术和措施，同时加强水资源保护，防止水污染。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国水法》2.《取水许可和水资源费征收管理条例》3.《农田灌溉水质标准》（GB5084）4.《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363）5.其他相关法律法规及行业标准二、审批主体与职责（一）审批主体本地区水行政主管部门负责本行政区域内农业用水审批工作。（二）职责分工1.水行政主管部门负责制定农业用水审批政策、制度和流程。受理农业用水审批申请，组织审查和审批。监督检查农业用水审批执行情况，依法查处违规用水行为。建立农业用水审批档案，统计分析用水数据。2.相关部门农业农村部门：协助水行政主管部门做好农业用水需求调查和统计工作，提供农业生产相关信息，指导农业生产主体科学用水。生态环境部门：负责监督农业用水水源地环境保护，确保水质符合相关标准，防止水污染对农业用水造成影响。三、审批程序（一）申请1.农业生产主体需要用水时，应向水行政主管部门提出用水审批申请。申请应包括以下内容：用水主体基本信息，如名称、地址、联系方式等。用水目的、用水量、用水时间等。水源情况，包括取水地点、水源类型等。灌溉方式、种植作物种类及面积等相关信息。2.申请材料应真实、准确、完整，并按照要求提供相关证明材料，如土地承包合同、作物种植计划等。（二）受理水行政主管部门收到申请后，对申请材料进行初步审查。符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的材料。（三）审查1.水行政主管部门组织相关人员对申请进行审查。审查内容包括：用水合理性：根据农业生产实际需求、水资源状况等，评估用水是否合理。水源可行性：审查取水水源是否可靠，是否符合水资源规划和相关规定。节水措施：检查申请人是否采取了必要的节水措施，如节水灌溉设备的使用等。水质要求：确保用水水质符合《农田灌溉水质标准》等相关标准。2.需要进行现场勘查的，水行政主管部门应组织人员进行现场勘查，核实用水情况的真实性。（四）审批1.根据审查结果，水行政主管部门作出审批决定。对符合用水审批条件的，予以批准，并下达用水指标通知，明确用水量、用水时间、取水地点等要求。对不符合用水审批条件的，不予批准，并书面说明理由。2.审批结果应及时通知申请人。（五）变更与延续1.用水主体如需变更用水指标、取水地点、用水时间等内容，应提前向水行政主管部门提出变更申请，按照审批程序进行办理。2.用水审批有效期届满，需要继续用水的，用水主体应在有效期届满前一定期限内，向水行政主管部门提出延续申请。水行政主管部门根据审查情况决定是否延续。四、用水指标核定（一）核定原则1.根据不同作物种类、灌溉方式、土壤条件等因素，科学合理地核定用水指标。2.参考本地区历年农业用水情况及水资源承载能力，确保用水指标既满足农业生产需求，又不超出水资源可利用量。（二）核定方法1.定额核定法：依据国家和地方发布的农业灌溉用水定额标准，结合本地区实际情况，确定不同作物、不同灌溉方式的用水定额，进而核定用水指标。2.统计分析法：对本地区历年农业用水数据进行统计分析，考虑种植结构变化、节水措施实施等因素，合理调整用水指标。（三）动态调整1.根据水资源状况变化、农业产业结构调整、节水技术发展等情况，适时对用水指标进行动态调整。2.调整用水指标应广泛征求农业生产主体、相关部门意见，确保调整方案科学合理、公平公正。五、取水管理（一）取水许可1.直接从江河、湖泊或者地下取用水资源用于农业生产的，应当按照国家有关规定申请取水许可，并缴纳水资源费。2.取水许可申请应按照规定的程序和要求提交相关材料，经水行政主管部门审批后，领取取水许可证。（二）取水计量与监测1.用水主体应安装合格的取水计量设施，并保证正常运行。取水计量设施应定期进行检定或校准，确保计量准确。2.水行政主管部门应建立取水监测制度，对取水情况进行实时监测或定期抽检，检查用水主体是否按照取水许可规定取水。（三）取水限制1.在水资源短缺地区，或者在用水高峰期、干旱期等特殊时期，水行政主管部门可根据水资源状况，对农业用水实行取水限制措施，限制用水总量或调整取水时间。2.用水主体应遵守取水限制规定，积极配合采取节水措施，保障农业生产用水需求。六、节水措施与鼓励政策（一）节水措施要求1.鼓励农业生产主体采用节水灌溉技术，如喷灌、滴灌、微喷灌等，提高灌溉水利用效率。2.推广耐旱作物品种种植，优化种植结构，减少高耗水作物种植面积。3.加强农田水利设施建设与维护，提高灌溉水输送效率，减少水资源浪费。（二）鼓励政策1.对采用节水技术和措施成效显著的农业生产主体，给予一定的资金补贴或奖励。2.在农业用水审批中，对积极采取节水措施的用水主体，在用水指标核定等方面给予适当倾斜。3.支持开展节水农业示范项目建设，通过示范引领，推动本地区农业节水工作全面开展。七、监督检查与违规处理（一）监督检查机制1.水行政主管部门应建立健全农业用水审批监督检查制度，定期对用水主体的用水情况进行检查。2.监督检查内容包括取水许可执行情况、用水指标使用情况、节水措施落实情况、取水计量与监测情况等。3.可以采取现场检查、查阅资料、数据监测等方式进行监督检查。（二）违规处理1.对未经批准擅自取水、未按照取水许可规定取水、超用水指标用水等违规行为，水行政主管部门应责令限期改正，并依法予以处罚。2.对拒不执