兰州市行政审批制度

PAGE兰州市行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范兰州市行政审批行为，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于兰州市各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行，不得违法设定或者实施行政审批。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应当向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.便民原则：行政机关应当简化行政审批程序，优化审批流程，提高办事效率，提供优质便捷的服务，方便申请人办理行政审批事项。4.高效原则：行政机关应当建立健全行政审批工作机制，加强内部协调配合，减少环节，缩短时限，提高行政审批效率。5.监督原则：加强对行政审批活动的监督检查，建立健全投诉举报制度，及时纠正违法或者不当的行政审批行为，保障行政审批制度的有效实施。二、行政审批事项的设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当符合法律、行政法规、国务院决定和地方性法规的规定。法律、行政法规、国务院决定和地方性法规未设定行政审批的，部门规章和规范性文件不得设定行政审批。（二）设定程序1.拟设定行政审批事项的行政机关应当对设定的必要性、可行性进行充分论证，并广泛征求意见。2.拟设定行政审批事项的行政机关应当向市人民政府提交设定行政审批事项的申请及论证报告、征求意见情况等材料。3.市人民政府应当对拟设定的行政审批事项进行合法性审查，并按照规定程序报省人民政府批准。（三）清理机制1.建立行政审批事项定期清理制度，由市人民政府组织有关部门对本市实施的行政审批事项进行全面清理。2.清理工作应当依据法律、法规、规章和国务院、省人民政府有关规定，对行政审批事项的设定依据、实施机关、条件、程序、期限等进行审查。3.对不符合法律、法规、规章规定或者已不适应经济社会发展需要的行政审批事项，应当予以取消或者调整。三、行政审批实施机关（一）职责分工1.具有行政审批权的行政机关负责本部门行政审批事项的受理、审查、决定等工作，并承担相应的法律责任。2.多个行政机关共同实施的行政审批事项，由牵头部门负责组织协调，其他相关部门按照职责分工做好配合工作。（二）人员管理1.行政机关应当配备与行政审批工作相适应的工作人员，加强对工作人员的培训和考核，提高其业务素质和服务水平。2.在行政审批工作中，工作人员应当严格遵守法律法规和工作纪律，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。（三）信息化建设1.行政机关应当积极推进行政审批信息化建设，建立健全行政审批信息管理系统，实现行政审批事项的网上受理、办理、查询、反馈等功能，提高行政审批效率和透明度。2.行政机关应当加强与其他部门的信息共享和业务协同，打破信息壁垒，实现行政审批信息的互联互通。四、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照行政机关公布的行政审批事项的申请条件、申请材料和申请方式，向行政机关提出申请。2.行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查，对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.行政机关应当按照规定对受理的行政审批申请进行编号登记，并向申请人出具受理凭证。（二）审查与决定1.行政机关应当对受理的行政审批申请进行全面审查，审查内容包括申请材料的真实性、合法性、完整性，以及申请人是否符合法定条件、标准等。2.行政机关可以根据需要对申请人进行实地核查、专家评审、听证等。实地核查应当指派两名以上工作人员进行，并制作核查记录。专家评审、听证等应当按照有关规定组织实施。3.行政机关应当根据审查结果，依法作出行政审批决定。对符合法定条件、标准的，应当予以批准，并颁发相关证件、文件；对不符合法定条件、标准的，应当不予批准，并书面说明理由。（三）期限规定1.行政机关应当自受理行政审批申请之日起在规定的期限内作出决定。能够当场作出决定的，应当当场作出决定；不能当场作出决定的，应当自受理之日起[具体期限]内作出决定；依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定期限内，但行政机关应当将所需时间书面告知申请人。2.行政机关在规定期限内不能作出决定需要延长办理期限的，应当经本行政机关负责人批准，并将延长的理由告知申请人，延长的期限不得超过规定期限的一半。（四）送达与公开1.行政机关作出行政审批决定后，应当及时将审批结果送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等。2.行政机关应当按照规定将行政审批结果在政务服务平台等渠道予以公开，方便公众查询和监督。五、行政审批监督与责任追究（一）内部监督1.行政机关应当建立健全内部监督制度，加强对本部门行政审批工作的日常监督检查，及时发现和纠正行政审批过程中的违法违规行为。2.行政机关应当定期对行政审批事项的办理情况进行统计分析，查找存在的问题，提出改进措施，并向上级行政机关报告。（二）外部监督1.市人民政府应当加强对本市行政审批工作的监督检查，建立健全行政审批监督检查机制，定期组织开展专项检查。2.公民、法人和其他组织有权对行政机关的行政审批行为进行监督，发现违法违规行为的，可以向行政机关投诉举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（三）责任追究1.行政机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由有权机关责令改正，并依法追究责任：违法设定或者实施行政审批的；对符合法定条件的行政审批申请不予受理或者不予批准的；对不符合法定条件的行政审批申请予以批准的；未按照规定公开行政审批信息的；滥用职