公路路政许可审批制度

PAGE公路路政许可审批制度一、总则（一）目的为加强公路路政管理，规范公路路政许可审批行为，保障公路的完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内涉及公路路政许可审批的各类事项，包括占用、挖掘公路，跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志，在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施，以及更新砍伐公路用地上的树木等。（三）基本原则1.依法许可原则严格按照法律法规规定的条件、程序和权限进行许可审批，确保许可行为合法合规。2.便民高效原则简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务，减少申请人的办事成本。3.公开公正原则公开许可审批的依据、条件、程序、期限和结果，保障申请人的知情权和监督权，确保审批过程公正透明。4.安全保障原则充分考虑许可事项对公路安全和畅通的影响，确保许可实施后不降低公路的安全性能，保障公路的正常使用。二、许可审批事项及条件（一）占用、挖掘公路1.申请条件（1）因特殊情况确需占用、挖掘公路的；（2）符合公路工程技术标准和施工安全要求；（3）制定了科学合理的施工方案，包括施工期限、施工范围、施工安全保障措施等；（4）已与公路管理机构签订了公路赔（补）偿协议，明确了赔（补）偿责任和金额。2.申请材料（1）申请书；（2）申请人身份证明材料；（3）施工方案；（4）公路赔（补）偿协议。（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施1.申请条件（1）符合公路建设规划和相关技术标准；（2）对公路交通的影响减至最小；（3）采取了有效的安全防护措施，确保施工和运营期间公路的安全；（4）已取得相关部门的批准文件，如规划部门的选址意见书、环保部门的环境影响评价批复等。2.申请材料（1）申请书；（2）申请人身份证明材料；（3）设计方案，包括桥梁、渡槽、管道、电缆等设施的设计图纸、结构计算书等；（4）安全防护方案；（5）相关部门的批准文件；（6）公路赔（补）偿协议。（三）在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志1.申请条件（1）符合公路标志设置的相关规定；（2）不影响公路交通安全和畅通；（3）已与公路管理机构协商一致。2.申请材料（1）申请书；（2）申请人身份证明材料；（3）标志设置方案，包括标志的内容、尺寸、颜色、设置位置等；（4）公路管理机构的同意意见。（四）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施1.申请条件（1）因特殊情况确需在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施的；（2）符合相关技术标准和安全要求；（3）采取了有效的保护措施，防止对公路路基、路面和附属设施造成损害。2.申请材料（1）申请书；（2）申请人身份证明材料；（3）施工方案；（4）保护措施方案；（5）公路赔（补）偿协议。（五）更新砍伐公路用地上的树木1.申请条件（1）因树木严重影响公路安全或者因自然灾害等原因确需更新砍伐的；（2）已制定了合理的树木更新砍伐计划，明确了砍伐数量、砍伐范围和补种方案；（3）已按照规定办理了相关手续，如林业部门的批准文件等。2.申请材料（1）申请书；（2）申请人身份证明材料；（3）树木更新砍伐计划；（4）林业部门的批准文件；（5）补种方案。三、许可审批程序（一）申请申请人应当向公路管理机构提出书面申请，并提交符合要求的申请材料。申请材料应当真实、准确、完整。（二）受理公路管理机构收到申请后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本机关职权范围或者不符合受理条件的，应当作出不予受理的决定，并出具不予受理通知书。（三）审查1.形式审查公路管理机构对申请材料的形式进行审查，确保申请材料符合要求。2.实地核查根据需要，公路管理机构可以对申请事项进行实地核查，核实申请材料的真实性和准确性，了解许可事项对公路安全和畅通的影响。实地核查应当由两名以上工作人员进行，并制作实地核查记录。3.技术审查对于涉及技术标准和专业知识的许可事项，公路管理机构可以组织专家或者委托有资质的机构进行技术审查，出具技术审查意见。（四）决定公路管理机构应当根据审查结果作出许可决定。对符合许可条件的，应当予以许可，并颁发公路路政许可证；对不符合许可条件的，应当作出不予许可的决定，并书面说明理由。许可决定应当在受理申请之日起二十日内作出；二十日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请人。（五）送达公路管理机构应当在作出许可决定后十日内，将公路路政许可证送达申请人。申请人应当在收到公路路政许可证后，按照许可内容实施相关行为。（六）变更与延续1.变更被许可人需要变更许可事项内容的，应当向公路管理机构提出变更申请，并提交相关材料。公路管理机构应当按照本制度规定的程序进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。2.延续被许可人需要延续许可有效期的，应当在许可有效期届满三十日前向公路管理机构提出延续申请。公路管理机构应当在许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。四、监督检查（一）日常巡查公路管理机构应当加强对公路路政许可事项的日常巡查，及时发现和处理许可实施过程中存在的问题。巡查内容包括许可事项的实施情况、公路安全状况、赔（补）偿费用的缴纳情况等。（二）定期检查公路管理机构应当定期对公路路政许可事项进行检查，检查内容包括许可条件的执行情况、施工质量、安全保障措施的落实情况等。定期检查应当制定检查计划，并按照计划组织实施。（三）专项检查针对特定的许可事项或者在特定时期，公路管理机构可以组织专项检查，如对公路桥梁、隧道等重要设施的专项检查，对汛期、恶劣天气期间公路路政许可事项的专项检查等。专项检查应当制定专项检查方案，并按照方案组织实施。（四）投诉举报处理公路管理机构应当设立投诉举报渠道，接受社会公众对公路路政许可事项的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。五、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公路路政许可的，公路管理机构不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该许可事项。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得公路路政许可的，公路管理机构应当依法予以撤销，并给予罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。被许可人在三年内不得再次申请该许可事项。（二）被许可人责任1.被许可人未按照许可内容实施许可事项的，公路管理机构应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法吊销其公路路政许可证，并给予罚款。2.被许可人未经许可擅自从事许可事项相关活动的，公路管理机构应当依法予以制止，并给予罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.被许可人在许可有效期届满后未按照规定申请延续或者延续申请未获批准继续从事许可事项相关活动的，公路管理机构应当依法予以制止，并给予罚款。（三）公路管理机构及其工作人员责任1.公路管理机构及其工作人员违反本制度规定实施许可审批的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责