佳县取水许可审批制度

PAGE佳县取水许可审批制度一、总则（一）目的为加强水资源管理与保护，规范取水行为，合理配置水资源，保障水资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合佳县实际情况，制定本取水许可审批制度。（二）适用范围本制度适用于佳县行政区域内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人（以下简称取水单位或者个人）的取水许可申请、审批及监督管理。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合原则。严格控制取用水总量，依据水资源承载能力，合理确定取水定额，确保水资源可持续利用。2.统筹兼顾、综合平衡原则。充分考虑经济社会发展需求、生态环境保护要求以及不同行业、不同区域用水需求，统筹协调各类用水关系。3.公开、公平、公正原则。取水许可审批过程公开透明，保障取水单位和个人合法权益，公平对待各类取水申请，公正作出审批决定。4.促进水资源节约与保护原则。鼓励节约用水，优先保障生活用水，兼顾生产和生态用水，加强水资源保护力度。二、取水许可申请（一）申请条件1.具有建设项目水资源论证报告，并通过审查。2.取水用途符合水资源综合规划、流域综合规划和水中长期供求规划，符合节水要求和国家产业政策。3.有计量设施，并已安装到位且能正常运行，计量设施符合国家规定的技术标准。4.有退水方案，退水水质符合国家和地方规定的排放标准，退水对水环境的影响得到有效控制。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.取水许可申请书。申请书应包括取水单位或者个人基本情况、取水目的、取水量、取水方式、水源及取水地点、退水地点及退水量、用水计划、节水措施等内容。2.建设项目水资源论证报告书。报告书应按照有关技术规范编制，对建设项目取水的合理性、可靠性、可行性等进行分析论证。3.与第三者利害关系的相关说明。取水可能对第三者的合法权益产生影响的，应提供与第三者利害关系的相关说明，并经第三者签署意见。4.属于备案项目的，提供有关备案材料。5.法律、法规规定的其他材料。（三）申请程序1.取水单位或者个人向佳县水行政主管部门提出取水许可申请，并提交规定的申请材料。2.水行政主管部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.对受理的取水许可申请，水行政主管部门根据需要组织现场查勘，核实取水申请的真实性和取水设施的建设条件等情况。三、取水许可审批（一）审批权限1.取用地表水日取水量在5万立方米以下（含5万立方米）、取用地下水日取水量在3万立方米以下（含3万立方米）的取水许可申请，由佳县水行政主管部门审批。2.取用地表水日取水量在5万立方米以上、取用地下水日取水量在3万立方米以上的取水许可申请，由市水行政主管部门审批，并报省水行政主管部门备案。（二）审批流程1.水行政主管部门受理取水许可申请后，组织相关专家对建设项目水资源论证报告书进行评审。2.根据专家评审意见，对取水许可申请进行全面审查，重点审查取水的合理性、可靠性、可行性以及对水资源和水环境的影响等。3.在审查过程中，水行政主管部门可以征求有关部门和单位的意见，必要时可以举行听证。4.水行政主管部门自受理取水许可申请之日起二十个工作日内作出审批决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。5.对符合条件的取水许可申请，予以批准，核发取水许可证；对不符合条件的取水许可申请，不予批准，并书面说明理由。（三）审批决定的内容1.批准的取水量、取水方式、取水地点、取水用途等。2.取水单位或者个人应当遵守的水资源节约保护规定和措施。3.取水计量、缴费等要求。4.退水地点、退水量及退水水质要求。5.取水许可证的有效期限。四、取水许可监督管理（一）取水计量与缴费1.取水单位或者个人应当按照国家有关规定安装计量设施，并保证计量设施正常运行，如实计量取水量。2.取水单位或者个人应当按照批准的取水量和水资源费征收标准，按时足额缴纳水资源费。3.水行政主管部门应当对取水单位或者个人的取水计量情况进行监督检查，发现计量设施损坏或者运行不正常的，应当责令其及时修复或者更换。（二）取水计划执行1.取水单位或者个人应当按照批准的取水计划取水，不得擅自超计划取水。2.因特殊原因需要调整取水计划的，取水单位或者个人应当向水行政主管部门提出申请，经批准后方可调整。3.水行政主管部门应当对取水单位或者个人的取水计划执行情况进行监督检查，发现超计划取水的，应当责令其限期改正，并按照有关规定予以处罚。（三）水资源保护1.取水单位或者个人应当采取节水措施，提高水资源利用效率，减少水资源浪费。2.取水单位或者个人应当按照规定的退水地点、退水量及退水水质要求排放退水，不得污染水环境。3.水行政主管部门应当加强对取水单位或者个人水资源保护情况的监督检查，发现违反水资源保护规定的，应当责令其限期整改，并依法予以处罚。（四）许可证延续与变更1.取水许可证有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满四十日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。2.取水单位或者个人因取水地点、取水量、取水用途等发生变化需要变更取水许可的，应当向原审批机关提出变更申请，并提交相关材料。原审批机关应当对变更申请进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。（五）监督检查措施1.水行政主管部门有权对取水单位或者个人的取水情况进行现场检查，查阅、抄录、复制与取水有关的文件、资料和数据。2.取水单位或者个人应当配合水行政主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。3.水行政主管部门可以委托具有相应资质的机构对取水单位或者个人的取水情况进行监测和评估。五、法律责任（一）取水单位或者个人违反本制度规定的，由水行政主管部门责令其限期改正，并按照《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规的规定予