亳州市项目审批制度

PAGE亳州市项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化亳州市营商环境，规范项目审批行为，提高审批效率，保障各类项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本项目审批制度。（二）适用范围本制度适用于在亳州市行政区域内开展的固定资产投资项目，包括但不限于工业、农业、服务业、基础设施等各类项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、政策规定，确保项目审批合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，压缩审批时限。3.公开透明原则：推行审批信息公开，接受社会监督，保障项目业主知情权。4.协同推进原则：加强部门间协同配合，形成工作合力，共同推进项目审批工作。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：项目业主向项目所在地发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等立项申请材料。2.受理审核：发展改革部门对申请材料进行受理审核，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知项目业主需补充或修改的材料。3.项目审批：发展改革部门根据项目性质、规模等情况，按照审批权限对项目进行审批或核准，并出具立项批复文件。（二）规划选址1.申请材料：项目业主持立项批复文件等相关材料向自然资源和规划部门申请规划选址，提交选址申请书、项目可行性研究报告等材料。2.现场勘查：自然资源和规划部门会同相关部门进行现场勘查，核实项目选址的合理性和可行性。3.规划选址意见：经审核通过后，自然资源和规划部门出具建设项目选址意见书。（三）用地预审1.申请受理：项目业主向自然资源和规划部门提交用地预审申请材料，包括项目可行性研究报告、规划选址意见书等。2.审查论证：自然资源和规划部门对申请材料进行审查，并组织相关部门对项目用地进行论证。3.用地预审意见：通过审查论证后，出具建设项目用地预审意见。（四）环境影响评价1.环评文件编制：项目业主委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响报告书、报告表或登记表。2.受理公示：项目业主向生态环境部门提交环评文件及相关材料，生态环境部门受理后进行公示。3.环评审批：生态环境部门对环评文件进行审查，符合要求的予以批复，不符合要求的提出整改意见。（五）节能审查1.节能报告编制：年综合能源消费量1000吨标准煤以上（含1000吨标准煤）的固定资产投资项目，项目业主委托有资质的机构编制节能报告。2.受理审查：项目业主向发展改革部门提交节能报告及相关材料，发展改革部门受理后进行审查。3.节能审查意见：经审查通过后，出具节能审查意见。（六）初步设计及概算审批1.初步设计编制：项目业主委托有资质的设计单位编制初步设计文件，并同时编制项目概算。2.申请受理：项目业主向行业主管部门提交初步设计文件及概算申请材料。3.审查批复：行业主管部门组织专家对初步设计文件及概算进行审查，审查通过后出具初步设计及概算批复文件。（七）施工图审查1.施工图设计：项目业主委托有资质的设计单位进行施工图设计。2.审查备案：项目业主将施工图设计文件报送住房城乡建设部门或其他相关专业审查机构进行审查，审查合格后进行备案。（八）施工许可1.申请材料：项目业主向住房城乡建设部门提交施工许可申请材料，包括立项批复、用地批准手续、规划许可证、施工图审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全报监手续等。2.受理发证：住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的予以受理，并颁发建筑工程施工许可证。三、审批时限（一）立项审批1.政府投资项目审批时限原则上不超过[X]个工作日。2.企业投资项目核准时限原则上不超过[X]个工作日。3.企业投资项目备案时限原则上即时办理。（二）规划选址规划选址意见书办理时限原则上不超过[X]个工作日。（三）用地预审用地预审意见办理时限原则上不超过[X]个工作日。（四）环境影响评价1.环境影响报告书审批时限原则上不超过[X]个工作日。2.环境影响报告表审批时限原则上不超过[X]个工作日。3.环境影响登记表备案时限原则上即时办理。（五）节能审查节能审查意见办理时限原则上不超过[X]个工作日。（六）初步设计及概算审批初步设计及概算批复时限原则上不超过[X]个工作日。（七）施工图审查施工图审查备案时限原则上不超过[X]个工作日。（八）施工许可施工许可办理时限原则上不超过[X]个工作日。四、审批服务（一）一站式服务设立项目审批综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”，项目业主只需向综合服务窗口提交一套申请材料，由窗口统一受理、分送相关部门办理。（二）并联审批对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批。相关部门同步开展审批工作，限时办结，提高审批效率。（三）容缺受理对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的项目，实行容缺受理。项目业主作出书面承诺后，相关部门先行受理并开展审查工作。（四）全程帮办代办为重大项目、重点企业提供全程帮办代办服务，明确帮办代办人员，协助项目业主办理项目审批各项手续。（五）网上审批推进项目审批信息化建设，建立网上审批平台，实现项目审批全流程网上办理，方便项目业主办事。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.加强对项目审批部门的内部监督，规范审批行为，确保审批公正、透明。2.建立社会监督机制，畅通投诉举报渠道，接受社会各界对项目审批工作的监督。（二）加强审批行为监管1.对项目审批部门及其工作人员的审批行为进行监督检查，发现违规行为及时纠正处理。2.建立审批工作绩效考核制度，对审批部门和工作人员的工作绩效进行