亳州市建设项目审批制度

PAGE亳州市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化亳州市建设项目审批流程，提高行政审批效率，规范行政审批行为，营造良好的营商环境，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在亳州市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、交通、能源等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章和规范性文件，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，方便企业和群众办事。3.公开透明原则：推行审批信息公开，接受社会监督，保障申请人知情权、参与权和监督权。4.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进建设项目审批制度改革。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目所在地发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等立项申请材料。2.受理审查：发展改革部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。3.审批决定：发展改革部门根据项目性质、规模等情况，在规定时限内作出项目立项审批决定。对予以立项的项目，出具立项批复文件；对不予立项的项目，书面说明理由。（二）规划许可1.规划条件核发：自然资源和规划部门依据项目立项批复文件，结合城市总体规划、控制性详细规划等，向建设单位核发建设项目规划条件通知书，明确项目的用地位置、面积、用途、容积率、建筑密度、绿地率等规划指标。2.设计方案审查：建设单位委托设计单位编制建设工程设计方案，并报送自然资源和规划部门审查。自然资源和规划部门组织相关专家和部门进行审查，提出审查意见。建设单位根据审查意见修改完善设计方案后，再次报送审查，直至通过。3.建设工程规划许可证核发：建设单位在设计方案审查通过后，向自然资源和规划部门提交建设工程规划许可证申请材料。自然资源和规划部门对申请材料进行审核，符合要求的核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.质量安全监督手续办理：建设单位在领取建设工程规划许可证后，到工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交相关资料，工程质量安全监督机构对项目进行质量安全监督登记。2.施工许可证申请：建设单位向住房城乡建设部门提交施工许可证申请材料，包括建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、施工组织设计、质量安全措施资料等。3.受理审批：住房城乡建设部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。经审核符合条件的，在规定时限内核发施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收准备：建设单位组织施工、监理等单位完成工程竣工验收准备工作，编制工程竣工验收报告，并向住房城乡建设部门提交竣工验收备案申请。2.联合验收：住房城乡建设部门牵头组织自然资源和规划、人防、消防、环保、档案等部门对建设项目进行联合验收。各部门按照职责分工对项目进行现场检查，提出验收意见。3.备案归档：建设单位根据联合验收意见，对存在的问题进行整改，整改合格后向住房城乡建设部门提交竣工验收备案文件。住房城乡建设部门对备案文件进行审核，符合要求的予以备案，并将项目档案归档保存。三、审批时限（一）立项审批一般项目立项审批时限为[X]个工作日，重大项目立项审批时限为[X]个工作日（可根据实际情况明确具体天数）。（二）规划许可规划条件核发时限为[X]个工作日，设计方案审查时限为[X]个工作日，建设工程规划许可证核发时限为[X]个工作日。（三）施工许可质量安全监督手续办理时限为[X]个工作日，施工许可证申请受理审批时限为[X]个工作日。（四）竣工验收联合验收时限为[X]个工作日，竣工验收备案时限为[X]个工作日。各阶段审批时限应明确具体计算方式，如自受理申请之日起至作出审批决定之日止，不含公示、听证、专家评审、补正材料等时间。同时，应建立审批时限预警机制，对即将超过审批时限的项目进行提醒和督促。四、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设项目立项审批工作，对项目的可行性、必要性等进行审查。2.会同相关部门做好项目审批与国民经济和社会发展规划、产业政策的衔接。3.负责项目审批信息的汇总和上报工作。（二）自然资源和规划部门1.负责建设项目规划条件核发、设计方案审查和建设工程规划许可证核发等工作。2.参与建设项目的规划选址、用地预审等前期工作。3.负责规划审批信息的公开和档案管理工作。（三）住房城乡建设部门1.负责建设项目施工许可审批和竣工验收备案工作。2.对建设工程质量、安全等进行监督管理。3.指导和协调建设项目审批过程中的相关工作。（四）其他相关部门1.人防部门：负责人防工程建设项目的审批和监督检查。2.消防部门：负责建设工程消防设计审查、消防验收和备案抽查工作。3.环保部门：负责建设项目环境影响评价文件审批和环境保护设施竣工验收工作。4.档案部门：负责建设项目档案的验收和管理工作。各审批部门应明确内部职责分工，建立健全岗位责任制，确保审批工作有序开展。同时，要加强沟通协作，建立定期会商、信息共享等工作机制，共同推进建设项目审批制度改革。五、审批信息公开（一）公开内容1.建设项目审批事项清单，包括事项名称、设定依据、申请材料、办理流程、审批时限等。2.审批部门的办公地址、联系电话、电子邮箱等信息。3.建设项目审批结果信息，包括立项批复、规划许可、施工许可、竣工验收备案等文件。4.审批过程中的公示、听证、专家评审等信息。（二）公开方式1.亳州市政务服务网设立建设项目审批专栏，集中公开审批信息。2.各审批部门在本部门官方网站设立专门页面，公开本部门审批信息，并与亳州市政务服务网进行链接。3.通过政务服务大厅公告栏、电子显示屏等方式，公开建设项目审批相关信息，方便申请人查询。（三）公开时限审批信息应在作出审批决定后[X]个工作日内予以公开，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外。同时，要建立审批信息更新机制，及时调整和补充公开内容。六、监督管理（一）内部监督1.各审批部门应建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训、考核和管理。2.定期对审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。3.建立审批工作廉政风险防控机制，加强对审批权力运行的监督制约，防止腐败行为发生。（二）外部监督1.设立建设项目审批投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众的投诉举报。2.定期开展建设项目审批制度改革专项督