70年代宅基地审批制度

PAGE70年代宅基地审批制度一、总则（一）目的本制度旨在规范70年代农村宅基地的审批管理，合理利用土地资源，保障农村居民的居住权益，促进农村经济社会的稳定发展。（二）适用范围本制度适用于70年代农村地区宅基地申请、审批、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.严格遵循法律法规原则：宅基地审批必须严格依照国家及地方关于土地管理、农村建设等相关法律法规执行。2.节约集约用地原则：鼓励合理规划、节约使用土地，避免浪费土地资源。3.公平公正公开原则：审批过程要公平对待每一位申请人，审批结果要公正，并向社会公开，接受群众监督。4.一户一宅原则：农村居民一户只能拥有一处宅基地，严格控制宅基地面积和数量。二、申请条件（一）农村居民申请宅基地必须符合以下条件1.因结婚等原因确需分户，缺少宅基地的。2.外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的。3.因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。（二）有下列情形之一的，不得批准宅基地申请1.年龄未满十八周岁的。2.原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的。3.出卖或者出租村内住房的。三、申请流程（一）提出申请符合宅基地申请条件的农村居民，以户为单位向本集体经济组织提出书面申请，并填写《宅基地申请表》。申请书应包括申请人基本情况、申请宅基地理由、拟申请宅基地位置和面积等内容。（二）村民小组审议村民小组收到申请后，应召开会议进行审议。审议内容包括申请人是否符合申请条件、申请宅基地是否符合村庄规划等。审议通过后，将申请材料提交村民委员会。（三）村民委员会审查村民委员会对收到的申请材料进行审查。审查内容包括申请材料是否齐全、真实，申请人是否符合申请条件等。审查通过后，在村内张榜公布，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，将申请材料报送乡（镇）人民政府。（四）乡（镇）人民政府审核乡（镇）人民政府收到申请材料后，组织相关部门进行审核。审核内容包括宅基地选址是否符合土地利用总体规划、村庄规划，是否符合一户一宅规定等。审核通过的，报县级人民政府批准。（五）县级人民政府批准县级人民政府对乡（镇）人民政府报送的申请材料进行审批。批准后，由乡（镇）人民政府发放《宅基地批准书》，并将审批结果在村内再次张榜公布。四、审批标准（一）宅基地面积标准1.70年代农村宅基地面积应根据所在地区的人口数量、土地资源状况等因素合理确定。一般情况下，平原地区每户宅基地面积不得超过167平方米；山区、丘陵地区每户宅基地面积不得超过200平方米。2.对于符合分户条件的农村居民，分户后申请宅基地的，面积标准应按照上述规定执行。（二）宅基地选址标准1.宅基地选址应符合土地利用总体规划和村庄规划，尽量利用原有宅基地、空闲地和荒地，避免占用基本农田。2.宅基地选址应避开地质灾害隐患区、河流湖泊行洪区、公路铁路沿线安全保护区等危险区域。3.宅基地应与村庄道路、供水、供电、排水等基础设施相衔接，方便居民生活。五、使用管理（一）宅基地使用期限宅基地使用期限为长期，但农村居民因特殊原因不再使用宅基地的，应及时退还集体。（二）宅基地用途限制宅基地只能用于农村居民居住，不得擅自改变用途。严禁在宅基地上建设经营性用房、工业厂房等。（三）宅基地流转管理1.70年代农村宅基地流转应遵循法律法规和政策规定，在本集体经济组织内部成员之间流转的，应经村民委员会同意，并报乡（镇）人民政府备案。2.农村宅基地流转给本集体经济组织以外的单位或个人的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报县级人民政府批准。（四）宅基地闲置处理1.农村居民取得宅基地后，两年内未开工建设的，由集体经济组织收回宅基地使用权。2.已批准建设的宅基地，连续两年未使用的，经原批准机关批准，由县级人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。六、监督检查（一）建立监督检查机制乡（镇）人民政府应建立健全宅基地审批和使用监督检查机制，定期对宅基地审批和使用情况进行检查。（二）检查内容1.宅基地申请、审批程序是否合规。2.宅基地面积是否符合标准。3.宅基地使用是否符合用途限制。4.宅基地流转是否符合规定。（三）违规处理1.对于违反宅基地审批制度的行为，由乡（镇）人民政府责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对于未经批准擅自占用宅基地建设的，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。3.对于擅自改变宅基地用途的，责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，收回宅基地使用权。七、档案管理（一）档案建立乡（镇）人民政府应建立健全宅基地审批档案管理制度，对宅基地申请、审批、使用等相关材料进行整理归档。（二）档案内容宅基地审批档案应包括申请书、村民小组审议记录、村民委员会审查意见、公示材料、乡（镇）人民政府审核意见、县级人民政府批准文件、宅基地使用证等相关材料