20年农村建房审批制度

PAGE20年农村建房审批制度一、总则（一）目的为加强农村建房管理，规范农村建房审批程序，保障农村居民住房需求，促进农村经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和政策，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则农村建房必须符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划，不得在规划确定的禁止建设区域内建房。2.节约用地原则鼓励农村村民充分利用原有宅基地、村内空闲地和未利用地建房，严格控制占用耕地，禁止占用基本农田。3.安全可靠原则建房选址应避开地质灾害隐患区、洪水淹没区等危险地段，确保住房安全。建筑设计和施工应符合国家和地方有关建筑安全标准和规范。4.公平公正公开原则审批过程应公开透明，接受社会监督，确保公平公正地对待每一位申请建房的村民。二、审批主体与职责（一）审批主体1.乡镇人民政府是本地区农村建房审批的主体，负责受理、审核和批准农村村民建房申请。2.县级人民政府相关部门按照职责分工，负责对农村建房审批工作进行指导、监督和服务。（二）乡镇人民政府职责1.设立专门的农村建房审批窗口，负责统一受理村民建房申请，并一次性告知申请人所需提交的材料。2.组织相关部门对建房申请进行联合审核，包括国土、规划、建设、安全等方面，提出审核意见。3.对符合审批条件的建房申请进行批准，并发放《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》。4.负责对农村建房施工现场进行监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。5.建立农村建房审批档案，将审批过程中的相关材料整理归档，妥善保管。（三）县级人民政府相关部门职责1.自然资源部门负责指导乡镇土地利用总体规划和村庄规划的编制与实施，为农村建房提供规划依据。审核建房用地是否符合土地利用总体规划和土地用途管制要求，办理用地审批手续。负责对违法占用土地建房行为进行查处。2.住房和城乡建设部门负责指导农村住房建设的设计、施工等技术服务，提供农村住房建设通用图集和技术规范。对农村建房施工现场的质量安全进行监督检查，指导乡镇做好农村建筑工匠培训和管理工作。负责对违反建筑工程质量安全规定的行为进行查处。3.农业农村部门负责指导农村宅基地管理，制定农村宅基地管理办法和相关政策。参与农村建房申请的审核工作，对涉及宅基地使用的相关事项进行审查。负责对农村宅基地流转等行为进行指导和监督。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好农村建房审批管理的相关工作。三、申请条件与材料（一）申请条件1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请新建、改建、扩建住房：因结婚等原因，确需分户建房的；原住房因自然灾害等原因灭失、损坏，需要重新建设的；因国家、集体建设需要搬迁，需要新建住房的；符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划，经批准可以另行选址建房的；法律法规规定的其他情形。2.有下列情形之一的，不予批准建房：不符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划的；占用基本农田的；将原有住房出卖、出租、赠与他人或者以其他形式转让后，再申请建房的；在地质灾害隐患区、洪水淹没区等危险地段建房的；法律法规规定禁止建房的其他情形。（二）申请材料1.农村建房申请书，应包括申请人基本情况、建房理由、建房位置、面积、层数等内容。2.申请人身份证明，包括户口簿、身份证等。3.宅基地使用证明，如原有宅基地使用证或相关权属证明。4.建房用地申请审批表，需经村民小组、村委会签署意见。5.建房设计方案或选用的农村住房建设通用图集。6.涉及相邻关系的，需提供相邻权利人同意建房的书面证明。7.法律法规规定需要提供的其他材料。四、审批程序（一）申请受理村民向所在村民小组提出建房申请，填写农村建房申请书，并提交相关申请材料。村民小组收到申请后，应在5个工作日内提交村委会。村委会对申请材料进行初审，符合条件的签署意见后，在5个工作日内报送乡镇人民政府农村建房审批窗口。乡镇人民政府农村建房审批窗口对申请材料进行形式审查，材料齐全、符合要求的予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。（二）联合审核1.乡镇人民政府受理申请后，应在10个工作日内组织自然资源、规划建设、农业农村等相关部门进行联合审核。2.自然资源部门负责审核建房用地是否符合土地利用总体规划和土地用途管制要求，是否存在违法用地行为；规划建设部门负责审核建房是否符合村庄规划，建筑设计和施工是否符合安全标准和规范；农业农村部门负责审核宅基地使用是否符合相关规定。3.各部门在审核过程中，应深入实地进行勘查，核实申请情况。对不符合条件的，应书面告知申请人并说明理由。（三）审批决定1.乡镇人民政府根据联合审核意见，在5个工作日内作出审批决定。对符合条件的，予以批准，并发放《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》；对不符合条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。2.《农村宅基地批准书》应明确建房用地面积、位置、四至范围等内容；《乡村建设规划许可证》应明确建房层数、建筑面积、建筑风格等规划要求。（四）批后公示乡镇人民政府应将批准的建房申请在申请人所在村进行公示，公示期不少于7个工作日。公示内容包括申请人姓名、建房位置、面积、层数等。公示无异议的，方可开工建设；公示有异议的，乡镇人民政府应及时进行调查核实，并根据核实情况作出处理决定。五、建设管理（一）开工查验1.村民在取得《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》后，应向乡镇人民政府申请开工查验。乡镇人民政府应在接到申请后5个工作日内组织相关部门到现场进行开工查验。2.开工查验主要内容包括：是否按照批准的位置、面积、层数等进行建设，建筑设计和施工是否符合安全标准和规范，是否存在超占宅基地等违法违规行为。3.经查验合格的，方可开工建设；不合格的，应责令申请人限期整改，整改合格后方可开工。（二）施工监督1.乡镇人民政府应定期对农村建房施工现场进行巡查，及时发现和纠正施工过程中的违法违规行为。巡查周期不少于每周一次。2.住房和城乡建设部门应加强对农村建房质量安全的指导和监督，督促施工单位和建筑工匠严格按照设计图纸和施工规范施工，确保住房质量安全。3.村民应选择具有相应资质或经过培训的建筑工匠进行施工，并签订施工合同，明确双方权利义务。（三）竣工核实1.农村建房竣工后，村民应向乡镇人民政府申请竣工核实。乡镇人民政府应在接到申请后10个工作日内组织相关部门到现场进行竣工核实。竣工核实主要内容包括：是否按照批准的设计方案进行建设，建筑面积、层数等是否符合要求，建筑质量是否合格，是否存在违法占地和违法建设行为等。2.经核实合格的，由乡镇人民政府出具农村建房竣工核实意见；不合格的，应责令申请人限期整改，整改合格后方可出具竣工核实意见。3.村民凭农村建房竣工核实意见，向不动产登记部门申请办理不动产登记手续。六、法律责任（一）对申请人的处罚1.申请人未经批准擅自建房的，由自然资源部门责令限期拆除，恢复土地原状；对符合建房条件但未按规定程序办理审批手续的，责令限期补办手续。2.申请人骗取批准建房的，批准文件无效，由自然资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。3.申请人违反规划、超占宅基地等违法建房的，由相关部门依法责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法拆除违法建筑。（二）对相关部门工作人员的处罚1.相关部门工作人员在农村建房审批管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊