2025宅基地审批制度

PAGE2025宅基地审批制度一、总则（一）目的为了加强农村宅基地管理，规范宅基地审批行为，保障农民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民宅基地的申请、审批与管理。（三）基本原则1.严格遵循法律法规原则宅基地审批必须严格依照国家和地方相关法律法规进行，确保审批行为合法合规。2.合理规划原则统筹考虑村庄规划和土地利用总体规划，合理安排宅基地布局，引导村民集中建房，节约集约利用土地。3.公平公正公开原则在宅基地审批过程中，要做到公平对待每一位申请人，公正审查审批条件，公开审批流程和结果，接受群众监督。4.一户一宅原则严格执行农村村民一户只能拥有一处宅基地的规定，防止超标准占地建房。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户，缺少宅基地的；2.外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；3.因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。（二）有下列情形之一的，不予批准宅基地申请1.不符合土地利用总体规划、村庄规划的；2.原有宅基地面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的；3.出卖、出租、赠与或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物，或者将住宅改作他用，再申请宅基地的；4.申请另址新建住宅，未签订退出原有宅基地协议的；5.在地质灾害易发区建造住宅可能引发地质灾害的；及其他不符合法律法规和政策规定的情形。三、申请与受理（一）申请1.符合宅基地申请条件的农村村民，以户为单位向所在村民小组提出书面申请，并填写《农村宅基地申请表》。2.申请材料应当包括：申请人身份证、户口簿复印件；宅基地申请审批表；家庭房屋现状图；村民小组会议或者村民代表会议讨论通过的决议；其他需要提供的材料。（二）受理1.村民小组收到申请材料后，应当在5个工作日内提交给村民委员会。2.村民委员会应当在收到申请材料后10个工作日内进行审查，符合申请条件的，将申请材料提交至乡镇人民政府（街道办事处）；不符合申请条件的，应当书面告知申请人，并说明理由。四、审查与审批（一）乡镇人民政府（街道办事处）审查1.乡镇人民政府（街道办事处）应当自收到村民委员会提交的申请材料之日起15个工作日内，组织农业农村、自然资源等相关部门进行实地审查。审查内容包括：申请人是否符合申请条件；拟用地是否符合土地利用总体规划、村庄规划；宅基地面积标准是否符合规定；有无地质灾害隐患等。2.经实地审查合格的，乡镇人民政府（街道办事处）应当在《农村宅基地申请表》上签署意见，连同申请材料一并报县级人民政府农业农村主管部门审核。经实地审查不合格的，应当书面告知申请人，并说明理由。（二）县级人民政府农业农村主管部门审核1.县级人民政府农业农村主管部门应当自收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的申请材料之日起15个工作日内，对申请材料进行审核。审核内容主要包括：申请人资格条件是否符合规定；宅基地申请是否符合村庄规划和土地利用总体规划；宅基地面积是否符合标准；申请材料是否齐全、真实、有效等。2.审核通过的，县级人民政府农业农村主管部门应当在《农村宅基地申请表》上签署意见，将申请材料转自然资源主管部门核发乡村建设规划许可证。审核不通过的，应当书面告知申请人，并说明理由。（三）县级人民政府自然资源主管部门核发乡村建设规划许可证1.县级人民政府自然资源主管部门应当自收到农业农村主管部门转来的申请材料之日起10个工作日内，依据村庄规划和土地利用总体规划，对符合规划要求的，核发乡村建设规划许可证。2.乡村建设规划许可证应当明确宅基地的位置、面积、四至范围等内容。（四）县级人民政府审批1.经农业农村主管部门审核和自然资源主管部门核发乡村建设规划许可证后，县级人民政府应当在10个工作日内作出是否批准的决定。2.予以批准的，由县级人民政府出具《农村宅基地批准书》；不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。五、宅基地使用管理（一）宅基地使用期限宅基地使用期限为长期，但村民因特殊原因闲置宅基地超过两年以上的，村集体经济组织有权收回。（二）宅基地流转限制1.宅基地不得单独转让，地随房一并转让时，受让方应当符合宅基地申请条件，并经本集体经济组织同意。2.严禁城镇居民在农村购置宅基地。（三）宅基地用途管制宅基地只能用于村民居住，不得擅自改变用途。严禁在宅基地上建设工业厂房、商业设施等非居住性建筑。（四）宅基地登记发证1.宅基地经依法批准后，村民应当及时申请办理不动产登记。2.不动产登记机构应当按照规定的程序和要求，对宅基地进行登记发证，确认宅基地使用权。六、监督检查（一）建立健全监督检查机制1.乡镇人民政府（街道办事处）负责对本行政区域内宅基地审批和使用情况进行日常监督检查。2.县级人民政府农业农村、自然资源、住房城乡建设等部门应当按照职责分工，加强对宅基地审批和使用的监督指导。（二）监督检查内容1.宅基地申请审批程序是否合规；2.宅基地使用是否符合批准用途；3.宅基地面积是否符合标准；4.有无擅自改变宅基地使用性质等违法行为。（三）违法违规处理1.对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用宅基地的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.对超过批准面积多占宅基地的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。3.对擅自改变宅基地用途的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。4.对非法转让宅基地的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。七、法律责任（一）申请人法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请宅基地的，不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请宅基地。2.申请人以欺骗手段取得宅基地批准的，由县级以上人民政府农业农村主管部门撤销批准，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，并处以罚款；申请人在三年内不得再次申请宅基地。（二）工作人员法律责任1.国家机关工作人员在宅基地审批和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞