盐湖区行政审批制度

PAGE盐湖区行政审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化"放管服"改革，优化营商环境，规范盐湖区行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合盐湖区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于盐湖区各级行政审批部门及其工作人员在实施行政审批过程中的行为规范。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公正原则：行政审批应当遵循公平、公正的原则，平等对待申请人，不得歧视。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：行政审批应当方便申请人，提高办事效率，提供优质服务。5.高效原则：行政审批应当简化程序，减少环节，提高工作效率，在规定期限内作出审批决定。二、行政审批事项管理（一）事项设定与调整1.盐湖区行政审批事项的设定应当依据法律法规和国务院、省、市有关规定进行，严格控制新设行政审批事项。2.对已设定的行政审批事项，应当根据经济社会发展情况和改革要求，适时进行调整。调整行政审批事项应当按照规定的程序进行论证、审核，并向社会公布。（二）事项清理与规范1.定期对盐湖区行政审批事项进行清理，取消没有法律法规依据的审批事项，对重复、交叉的审批事项进行整合。2.规范行政审批事项的名称、编码、依据、条件、程序、期限等要素，确保行政审批事项标准化、规范化。（三）目录管理1.建立盐湖区行政审批事项目录管理制度，明确行政审批事项的名称、实施机关、设定依据、审批条件、办理流程等内容，并向社会公布。2.行政审批事项目录实行动态管理，根据法律法规和政策调整及时更新。未经列入目录的行政审批事项，不得实施。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照行政审批部门公布的要求和格式，提交申请材料。申请材料应当真实、准确、完整。2.行政审批部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请事项属于本部门职权范围、申请材料齐全、符合法定形式应当予以受理；对申请事项不属于本部门职权范围或者申请材料不齐全、不符合法定形式应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正或者更正的内容。3.对不予受理的申请，行政审批部门应当出具不予受理决定书，并说明理由。（二）审查与决定1.行政审批部门应当对受理的申请进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等方式。2.对重大复杂的行政审批事项，行政审批部门可以组织联合审查或者会同有关部门进行审查。3.行政审批部门应当自受理申请之日起在规定期限内作出审批决定。作出准予许可决定应当向申请人颁发、送达许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；作出不予许可决定应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）期限与送达1.行政审批部门应当按照法定的期限办理行政审批事项。对依法需要听证、招标、拍卖检验、检测、检疫、鉴定和专家评审所需时间不计算在规定的期限内，但应当将所需时间书面告知申请人。2.行政审批部门作出的审批决定，应当在规定期限内送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。（四）变更与延续1.在有效期内，申请人需要变更行政审批事项应当向原审批部门提出申请。原审批部门应当按照规定进行审查，符合条件予以变更。2.行政审批事项有效期届满，需要延续申请人应当在有效期届满前向原审批部门提出申请。原审批部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作决定视为准予延续。（五）特别程序1.对涉及公共利益、国家安全、生态环境保护等重大事项的行政审批，应当按照法律、法规规定的特别程序进行。2.需要听证的行政审批事项，应当按照《中华人民共和国行政许可法》等有关规定组织听证。听证应当公开举行，保障申请人、利害关系人的合法权益。四、行政审批服务（一）服务场所建设1.盐湖区应当建立统一的行政审批服务场所，为申请人提供集中办理行政审批事项的服务。2.行政审批服务场所应当合理设置功能区域，配备必要的办公设备和设施，为申请人提供便捷、高效的服务环境。（二）服务方式创新1.推行网上审批、并联审批、容缺受理等服务方式，提高行政审批效率。2.建立行政审批服务热线和网上办事平台，为申请人提供咨询、投诉、举报等服务。（三）服务质量提升1.加强行政审批部门工作人员的培训，提高业务素质和服务水平。2.建立行政审批服务质量考核评价制度，对行政审批部门及其工作人员的服务质量进行考核评价，并将考核评价结果向社会公布。五、监督与管理（一）内部监督1.盐湖区行政审批部门应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督。2.定期对行政审批工作进行检查，发现问题及时整改。对违反行政审批规定的工作人员，依法给予行政处分。（二）外部监督1.接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。2.接受社会监督，通过设立举报信箱、公布举报电话等方式，受理申请人和社会公众的举报、投诉。对举报、投诉的问题，应当及时调查处理，并将处理结果反馈给举报人、投诉人。（三）责任追究1.对行政审批部门及其工作人员在行政审批过程中存在违法违规行为依法追究责任。2.因违法违规审批给申请人造成损失应当依法予以赔偿。六、信息化建设（一）平台建设1.建立盐湖区行政审批信息化平台，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上查询、网上监督等功能。2.推动行政审批信息化平台与其他政务信息系统的互联互通，实现信息共享。（二）数据管理1.加强行政审批数据的采集、整理、存储和应用，建立行政审批数据库。2.利用大数据分析等技术手段，对行政审批数据进行分析和挖掘，为行政审批决策提供支持。（三）安全保障1.建立健全行政审批信息化平台的安全保障制度，加强网络安全防护，确保行政审批信