白云区自建房审批制度

PAGE白云区自建房审批制度一、总则（一）目的为加强白云区自建房建设管理，规范自建房审批程序，保障城乡规划的顺利实施，维护公共安全和公众利益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本区实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于白云区内集体土地上村民自建住宅以及国有土地上个人自建住宅的审批管理。（三）基本原则1.符合城乡规划原则自建房建设必须符合白云区城乡总体规划、控制性详细规划及相关专项规划要求，不得妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观。2.安全可靠原则确保自建房的结构安全、消防安全等，满足抗震、防洪、防风等防灾要求，保障居住者生命财产安全。3.节约资源原则鼓励节约用地，合理利用空间，推广节能、节水、节材等新技术、新材料、新工艺，减少对环境的影响。4.便民高效原则简化审批流程，提高审批效率，为建房申请人提供优质、便捷的服务。二、审批主体与职责（一）审批主体1.白云区住房和城乡建设局（以下简称"区住建局"）：负责统筹协调全区自建房审批管理工作，制定审批流程和标准，对涉及建筑工程质量安全等方面进行监督管理。2.白云区自然资源局（以下简称"区自然资源局"）：负责审查自建房建设项目是否符合土地利用总体规划、城乡规划等相关规划要求，办理用地审批手续。3.各镇人民政府、街道办事处（以下简称"镇街"）：负责本辖区内自建房审批的受理、初审、现场勘查等工作，对自建房建设进行日常监督管理。（二）职责分工1.区住建局职责负责制定自建房建设工程质量安全管理规定，对施工过程中的质量安全进行监督检查。指导镇街开展自建房设计方案审查工作，提供技术支持和服务。对违反自建房审批制度和工程建设质量安全规定的行为进行查处。2.区自然资源局职责依据土地利用总体规划和城乡规划，审核自建房选址是否合理，用地规模是否符合规定。办理自建房用地审批手续，核发建设用地批准书。对涉及农用地转用、土地征收等事项进行审核报批。3.镇街职责负责受理建房申请人提交的审批申请材料，进行初审，对申请内容的真实性、准确性进行核实。组织相关部门对自建房建设现场进行勘查，核实建房位置、面积、层数等是否符合要求。对初审合格的申请材料报区住建局、区自然资源局等相关部门进行审批，并将审批结果及时反馈申请人。负责对本辖区内自建房建设进行日常巡查，发现违法建设行为及时制止并上报。三、审批条件（一）建房申请人条件1.具有白云区户籍的村民。2.符合"一户一宅"规定，即一户村民只能拥有一处宅基地。但因继承房屋等合法原因形成的多宅，经镇街审核确认后可申请建房。3.无自有住房或住房面积低于规定标准。（二）土地条件1.符合土地利用总体规划和城乡规划，不得占用基本农田、生态保护红线等禁止建设区域。2.申请使用的土地为集体土地需经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。3.涉及农用地转用需按照规定办理农用地转用审批手续。（三）建房标准1.建筑层数和高度一般情况下，自建房层数不得超过三层，檐口高度不得超过10米。确因特殊情况需要超过上述标准需经镇街、区住建局、区自然资源局等相关部门组织论证，并符合相关安全技术规范要求。对于位于地质复杂区域、地震设防烈度较高地区等特殊地段的自建房，建筑层数和高度应根据实际情况进行严格控制，确保安全。2.建筑面积宅基地面积按照白云区相关规定执行，每户宅基地面积不得超过规定上限。自建房的建筑面积应根据宅基地面积合理确定，一般不得超过宅基地面积的一定比例（具体比例由区住建局会同区自然资源局根据实际情况制定）。3.建筑间距自建房与相邻建筑之间应保持合理的间距，满足采光、通风、消防等要求。具体间距标准按照白云区城乡规划管理技术规定执行。在旧村改造、城中村整治等区域，建筑间距应根据规划要求和实际情况进行调整，确保居住环境的改善和公共利益的实现。四、审批流程（一）申请受理1.建房申请人向所在镇街提出书面申请，并提交以下材料：建房申请表（原件）。申请人身份证、户口簿复印件（核对原件）。宅基地使用证明材料（如集体土地使用证等）。建房设计方案（包括建筑平面图、立面图、剖面图等，三层及以上建筑需提供有资质设计单位设计的图纸）。涉及相邻关系需提供相邻方同意建设的书面意见。2.镇街收到申请材料后，对材料的完整性、真实性进行审查。材料齐全、符合要求予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求一次性告知申请人需要补正的材料。（二）初审1.镇街组织相关部门对建房申请进行初审，初审内容包括：申请人是否符合建房条件。申请建房用地是否符合土地利用总体规划和城乡规划。建房设计方案是否符合安全、美观等要求。相邻关系是否协调。2.初审通过镇街在申请表上签署初审意见，并将申请材料报区住建局、区自然资源局等相关部门进行审批；初审不通过书面告知申请人原因。（三）部门审批1.区自然资源局收到镇街报送的申请材料后，对用地情况进行审核：审核用地是否符合规划要求，是否办理相关用地手续。对符合要求核发建设用地批准书；不符合要求书面告知镇街和申请人。2.区住建局收到申请材料后，对建筑工程质量安全等方面进行审查：审查建房设计方案是否符合工程建设质量安全标准。对三层及以上建筑，组织专家对设计方案进行论证。符合要求出具建设工程质量安全监督意见；不符合要求提出整改意见，待整改合格后再出具相关意见。（四）现场勘查1.镇街会同区住建局、区自然资源局等相关部门对自建房建设现场进行勘查，核实建房位置、面积、层数等是否与申请内容一致。2.勘查合格相关部门在申请表上签署同意建设意见；勘查发现问题责令申请人整改，整改合格后再进行审批。（五）审批决定1.区住建局、区自然资源局等相关部门根据各自职责审查和现场勘查情况，作出审批决定。2.同意建设由镇街将审批结果通知申请人，并发放建设工程规划许可证；不同意建设书面告知申请人原因。（六）施工许可（三层及以上建筑）1.对于三层及以上的自建房，申请人在取得建设工程规划许可证后，按照相关规定向区住建局申请办理施工许可证。2.区住建局受理申请后，对施工单位资质、安全生产条件等进行审查，符合要求的核发施工许可证。申请人在取得施工许可证后方可开工建设。五、建设管理（一）施工管理1.自建房建设必须由具备相应资质的施工单位承担，或由建房申请人委托具有相应技能的工匠施工。施工单位或工匠应具备安全生产条件，遵守工程建设质量安全相关规定。2.施工单位或工匠应按照批准的设计方案和施工规范进行施工，不得擅自变更设计。如需变更，必须经原设计单位同意，并报镇街、区住建局、区自然资源局等相关部门批准。3.区住建局应加强对自建房施工过程的质量安全监督检查，定期或不定期对施工现场进行巡查，发现问题及时责令整改。（二）质量安全管理1.建房申请人应选择符合质量要求的建筑材料和构配件，确保工程质量。施工单位或工匠应建立质量安全管理制度，对施工质量安全负责。2.自建房建设应严格按照工程建设质量安全标准进行施工，确保结构安全、消防安全等。在基础施工、主体结构施工等关键环节，应邀请有资质的质量检测机构进行检测，检测合格后方可进行下一道工序。3.镇街应加强对自建房质量安全管理工作的指导和监督，及时发现和处理质量安全隐患。对存在严重质量安全问题责令停止施工，限期整改，整改合格后方可继续施工。（三）竣工验收1.自建房竣工后，建房申请人应组织施工单位或工匠进行自验，自验合格后向镇街提出竣工验收申请。2.镇街收到申请后，组织区住建局、区自然资源局等相关部门进行竣工验收。验收内容包括：建筑工程是否符合批准的设计方案和施工规范。工程质量是否合格，是否存在安全隐患。用地情况是否符合规划要求。3.竣工验收合格由镇街出具竣工验收合格证明；验收不合格责令申请人限期整改，整改合格后再进行验收。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.区住建局、区自然资源局、镇街等相关部门应建立健全自建房审批管理监督检查制度，加强对自建房建设全过程的监督检查。2.镇街应定期对本辖区内自建房建设情况进行巡查，及时发现和制止违法建设行为。对巡查中发现的问题，应及时报告相关部门，并督促建房申请人整改。3.区住建局、区自然资源局等相关部门应不定期对自建房审批管理工作进行抽查，对发现的问题及时进行处理，并对镇街的工作进行指导和监督。（二）法律责任1.建房申请人违反本审批制度规定，未经批准擅自建设由镇街责令停止建设，限期拆除；逾期不拆除依法强制拆除，所造