《建筑工程施工安全防护设施监督管理规范》

1建筑工程施工安全防护设施监督管理规范本文件规定了建筑工程施工过程中安全防护设施监督管理的术语和定义、基本要求、各方主体责任、设计与采购管理、安装与验收管理、使用与维护管理、拆除管理、监督检查与整改、档案管理等。本文件适用于新建、扩建、改建的建筑工程施工现场安全防护设施的监督管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。JGJ/T46建筑与市政工程施工现场临时用电安全技术标准JGJ59建筑施工安全检查标准JGJ80建筑施工高处作业安全技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1安全防护设施safetyprotectionfacilities在建筑工程施工现场，为预防施工人员高处坠落、物体打击、触电、机械伤害等安全事故而设置的各类设备、设施、装置和防护用品的总称。4基本要求4.1建筑工程施工安全防护设施的管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，其监督管理工作应依据国家有关法律、法规、规章及工程建设强制性标准开展。4.2施工现场应建立覆盖防护设施设计、采购、安装、验收、使用、维护、拆除全过程的监督管理体系，明确各方主体责任，制定相应的管理制度和操作规程。4.3防护设施管理应纳入项目安全生产标准化考评内容，其管理情况应与建筑施工企业安全生产许可证动态管理、企业信用评价挂钩。4.4鼓励应用物联网、视频监控、建筑信息模型（BIM）、无人机巡查等技术对防护设施状态进行实时监测与预警。4.5防护设施的设置、采购、安装、维护、拆除等所需费用应列入建设工程安全生产专项资金，由建设单位按时足额支付，施工单位专款专用，不应挪作他用。4.6涉及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的防护设施，其专项方案应组织专家论证。4.7新开工项目，施工单位应在项目开工前，将施工现场安全防护设施总体布置方案报送项目监理机构审核。5各方主体责任5.1施工单位25.1.1项目经理为防护设施管理的第一责任人，应全面负责防护设施全过程管理的组织协调和资源保5.1.2项目技术负责人负责组织编制防护设施设计或专项方案，组织安全技术交底、防护设施验收，负责设计变更管理。5.1.3应按项目工程规模配备专职安全生产管理人员，负责防护设施的日常巡查、维护记录检查、隐患整改跟踪及相关资料归档。5.1.4施工班组负责人应对本班组作业区域内防护设施的日常检查、维护和报修，并做好交接班记录。5.1.5施工单位对分包单位的安全防护设施管理负有统一协调、监督的责任，应与分包单位签订安全生产管理协议，明确各方职责。5.2监理单位5.2.1总监理工程师应负责审批防护设施专项方案，组织防护设施验收。5.2.2专业监理工程师应对防护设施的设置、验收、拆除等关键环节进行旁站、巡视、平行检验，对发现的问题下发监理通知单，督促整改并复查督促施工单位整改并复查。5.2.3监理单位应建立防护设施监理台账，记录检查、整改、验收情况。5.3建设单位5.3.1建设单位应提供必要的安全生产条件保障，确保安全生产费用按时足额支付。5.3.2建设单位不应压缩合理工期和安全生产费用，不应明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护设施，不应降低防护标准。5.3.3建设单位应组织或参与重大防护设施问题的协调处理。5.4检测单位5.4.1检测单位应具备相应资质，对进入施工现场的防护设施关键材料、构配件等进行进场检验，并出具真实、完整的检测报告。5.4.2对检测不合格的材料，应及时通知委托单位，并做好不合格品处置记录。5.5分包单位5.5.1分包单位应具有相应资质和安全生产许可证，并按规定配备专职安全员。5.5.2分包单位应负责其分包范围内防护设施的设置、维护和拆除，并接受总包单位的统一管理和监6设计与采购管理6.1设计管理6.1.1防护设施的设计应明确防护设施的类型、设置位置、规格型号、材料要求、承载能力、安装方法、验收标准等内容等。6.1.2设计内容应符合JGJ80的规定，包括但不限于下列内容：a)临边防护栏杆的高度、立杆间距、横杆道数、材料规格及连接方式；b)洞口防护的盖板尺寸、固定方式；c)安全通道、防护棚的长度、宽度、双层防护构造要求；d)各类脚手架（扣件式、碗扣式等）的剪刀撑、连墙件、基础处理、悬挑结构的设计；e)施工用电的接地、接零保护系统；f)机械设备的安全装置、限位器、防护罩。6.1.3设计应进行计算，确保护栏、棚顶等能承受规定的荷载（如上杆应能承受任何方向1000N外力）。6.1.4涉及超过一定规模的危险性较大分部分项工程的防护设施，专项方案应组织专家论证，并按论证意见修改完善。6.2采购管理6.2.1防护设施所用材料、构配件应符合现行国家标准要求，优先选用通过国家认证或行业推荐的定3型化产品。6.2.2材料进场时应查验产品合格证、型式检验报告、生产许可证等质量证明文件，并进行外观检查。6.2.3对安全网、安全帽、安全带、钢管、扣件、电箱等关键材料，应按批次进行抽样复验，复验合格后方可使用。6.2.4不应使用国家明令淘汰或不符合安全性能要求的设施，不应私自改装、拼装防护设施。6.2.5应建立材料进场验收台账，记录产品名称、规格、数量、生产厂家、合格证编号、验收结论等信息。7安装与验收管理7.1安装前准备7.1.1安装前应进行安全技术交底，交底内容包括安装顺序、固定方式、质量要求、安全注意事项及应急预案等，交底应形成书面记录，由交底人、被交底人、专职安全员签字确认。7.1.2安装人员应经过专业技术培训，从事特种作业的人员应持有效的特种作业操作资格证书上岗。7.1.3安装区域应设置警戒线，并安排专人进行监护，非工作人员不应进入。7.2安装过程控制7.2.1应严格按照经审批的设计文件和专项施工方案进行，不应随意更改。7.2.2安装过程中发现基础不平、预埋件位置偏差、结构连接不可靠等问题，应立即停止作业并及时报告处理，不应强行安装。7.2.3高处安装作业人员应正确系挂安全带，安全带应挂在牢固可靠之处，并遵循“高挂低用”的原7.2.4安装完成后，应及时清理现场遗留的工器具和杂物，恢复作业条件。7.3验收管理7.3.1防护设施安装完毕后，由项目技术负责人组织监理、施工班组、安全员进行验收。7.3.2验收内容应包括：a)设置位置、高度、间距是否符合设计和规范要求；b)连接方式、固定措施是否牢固可靠；c)安全网张挂是否严密、无破损，系绳绑扎是否牢固，系点间距是否符合要求；d)安全警示标志是否齐全、清晰、醒目；e)临时用电安全是否符合JGJ/T46的规定；f)其他设计文件及规范要求检查的内容。7.3.3验收应填写《防护设施验收记录表》，见附录A，对量化指标（如栏杆高度、扫地杆距离等）应填写实测值。7.3.4验收合格后，应由项目技术负责人、专业监理工程师、施工班组负责人、专职安全员签字确认后方可投入使用。7.3.5验收不合格的，应下发整改通知，限期整改，整改完成后重新验收。7.3.6分段搭设的防护设施（如脚手架）应分段验收，验收合格后方可进入下一阶段施工。8使用与维护管理8.1使用要求8.1.1作业人员在使用防护设施前应检查其完好性，发现异常应立即报告班组长或安全员。8.1.2不应随意拆除、移动或破坏防护设施，确因施工需要临时拆除的，应经项目技术负责人批准，采取临时替代措施，并在作业完毕后立即恢复。8.1.3不应在防护栏杆、脚手架上悬挂重物或作为受力构件使用。8.2日常巡检48.2.1对防护设施进行日常巡检，检查重点应包括下列内容：a)防护栏杆、安全门是否有松动、变形；b)安全网是否有破损、脱落；c)洞口盖板是否牢固、移位、破损；d)通道、防护棚顶部及周边是否有杂物、材料堆积；e)各类安全警示标志是否清晰、完好；f)临时用电线路是否破损、老化；g)施工机械设备是否配备相应的安全装置，如防护罩、限位器等。8.2.2巡检应填写《防护设施日常巡检记录表》，见附录B，发现隐患立即报告并整改。8.3定期维护8.3.1应定期组织全面维护，维护内容应包括：a)紧固连接件包括扣件、螺栓、卡口等；b)根据锈蚀情况适时对金属构件进行除锈、刷漆；c)更换破损的密目网、安全平网、盖板、栏杆等；d)清理防护棚顶部及周边的杂物、垃圾；e)检查接地电阻，确保符合要求。8.3.2维护后应填写《防护设施维护记录表》，见附录C。8.4特殊情况维护8.4.1遇强风（六级及以上）、暴雨、暴雪、地震等恶劣天气后，应立即对全部防护设施进行专项检8.4.2施工过程中发生碰撞、重物冲击等意外情况，应立即停止作业并检查受影响设施。8.4.3对受损严重的设施，应及时修复或更换，重新验收合格后方可恢复使用。8.4.4冬季应采取防滑措施（如铺设草垫、防滑条），夏季应采取防暑降温措施。9拆除管理9.1拆除申请与审批9.1.1防护设施的拆除应编制专项方案，明确拆除顺序、安全措施、责任人、应急预案等。9.1.2拆除前，施工单位应向项目技术负责人提交拆除申请，说明拆除原因、时间、范围，经审核批准后方可实施。9.1.3涉及主体结构安全的防护设施拆除，应经监理单位确认。9.2拆除实施9.2.1拆除前应进行安全技术交底。9.2.2拆除区域应设置警戒线，悬挂警示标志，并派专人监护，非工作人员不应进入。9.2.3拆除应严格按照“先上后下、先非承重后承重、先附属后主体”的顺序进行，不应上下同时作业或抛掷拆除物。9.2.4拆除过程中，如发现结构变形、异常声响，应立即停止作业，并报告项目技术负责人。9.2.5拆除后的材料应及时清理、分类堆放。9.3拆除后检查9.3.1拆除完成后，项目技术负责人应组织人员对拆除现场进行检查，确认无遗留隐患。9.3.2对可重复使用的设施，应进行保养、入库登记；对报废的设施，应按规定进行处置。10监督检查与整改10.1监督检查方式510.1.1监督检查可采用施工单位自查、监理单位巡查、建设单位抽查、第三方检测评估以及建设行政主管部门或其委托的监督机构执法抽查等方式进行。10.1.2建设行政主管部门或其委托的监督机构应定期对施工现场进行监督检查，检查内容可参照JGJ59的相关标准进行评分，检查结果可纳入企业信用评价和安全生产许可证动态管理。10.2隐患整改10.2.1对检查中发现的安全隐患和问题，应以书面形式向施工单位发送安全隐患整改通知，明确整改内容和期限。10.2.2施工单位在接到整改通知书后，应立即组织整改，并在规定时限内完成。整改完成后，应书面回复整改情况，并附上相关影像资料。10.2.3对检查中发现的重大事故隐患如临边、洞口无任何防护，悬挑脚手架结构存在严重缺陷等，监督机构或监理单位应责令立即局部或全面停工整改。整改完成后，由项目总监或监督机构组织复查，确认隐患消除后方可复工。10.2.4对拒不整改、整改不彻底或逾期不整改的责任单位和责任人，监督机构应依法依规进行行政处11.1防护设施档案管理的收集、整理应与建筑工程施工进度同步进行，确保其真实、完整、准确、可追溯。11.2防护设施档案管理应包括下列内容：a)设计文件、专项施工方案及专家论证报告；b)材料、构配件产品质量合格证、型式检验报告、进场复验报告及进场验收记录；c)安全技术交底记录；d)防护设施验收记录表、分段验收记录；e)日常巡检记录表、定期维护记录表；f)拆除方案、审批记录及拆除过程记录；g)隐患整改台账、整改通知书及复查记录；h)与防护设施管理相关的影像资料如关键节点施工、验收照片，隐患照片等。11.3应按单位工程分类归档，签字