防溺水落实四方责任制度

PAGE防溺水落实四方责任制度一、总则（一）目的为有效预防溺水事故的发生，保障人民群众生命安全，明确各相关方在防溺水工作中的责任，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内涉及水域的各类场所，包括但不限于河流、湖泊、水库、池塘、游泳池等，以及相关的管理单位、经营主体、监管部门和个人。（三）基本原则1.预防为主：强化防溺水宣传教育，完善预防措施，从源头上减少溺水事故的发生。2.属地管理：按照行政区划，明确各级政府及相关部门的属地管理责任，确保防溺水工作落到实处。3.谁主管谁负责：各水域管理单位、经营主体等对其管理或经营的水域安全负责，切实履行防溺水工作职责。4.多方协同：政府、部门、社会、个人共同参与，形成联防联控的工作格局。二、各方责任（一）政府责任1.组织领导各级政府应成立防溺水工作领导小组，明确分管领导和具体责任人，定期召开会议，研究部署防溺水工作。将防溺水工作纳入政府安全生产工作目标考核内容，建立健全考核评价机制。2.统筹协调协调各相关部门，整合资源，形成工作合力，共同推进防溺水工作。制定本地区防溺水工作年度计划和应急预案，保障防溺水工作经费。3.宣传教育组织开展防溺水宣传教育活动，通过多种媒体渠道，广泛宣传防溺水知识，提高公众的安全意识。在重点水域周边设置警示标识，营造浓厚的防溺水宣传氛围。4.监督检查定期组织对本地区防溺水工作进行监督检查，及时发现和整改存在的问题。对因工作不力导致发生溺水事故的单位和个人，依法依规追究责任。（二）部门责任1.教育部门指导学校开展防溺水安全教育，将防溺水知识纳入学校安全教育课程体系，定期组织开展专题教育活动。督促学校加强与家长的沟通联系，通过家长会、家访、短信、微信等方式，提醒家长履行监护责任。配合相关部门做好学校周边水域的安全管理工作。2.水利部门负责对管辖范围内的河流、湖泊、水库等水域进行安全隐患排查，设置警示标识，完善防护设施。加强对水利工程设施的管理和维护，确保其安全运行，防止因水利设施故障引发溺水事故。在汛期等特殊时期，加强对水域的巡查和监测，及时发布水情信息。3.公安部门负责维护水域周边的治安秩序，依法打击涉及溺水事故的违法犯罪行为。配合相关部门开展溺水事故的调查处理工作，做好现场勘查和证据收集等工作。加强对重点水域的巡逻防控，及时发现和制止危险行为。4.交通运输部门加强对水上交通运输工具的安全监管，督促运营单位落实安全措施，防止乘客落水。配合相关部门做好通航水域的防溺水工作，在通航水域设置警示标识。5.卫生健康部门制定溺水事故医疗救援应急预案，组织医疗机构做好溺水事故的医疗救治准备工作。加强对急救知识和技能的培训，提高医疗救援人员的应急处置能力。配合相关部门做好溺水事故后的伤亡统计和报告工作。6.文旅部门加强对旅游景区内水域的安全管理，督促景区经营单位落实防溺水措施，设置警示标识，配备必要的救生设备。将防溺水安全教育纳入旅游从业人员培训内容，提醒游客注意水域安全。7.应急管理部门负责综合协调防溺水工作，指导相关部门制定应急预案，组织开展应急演练。参与溺水事故的调查处理，分析事故原因，提出防范措施建议。依法对防溺水工作不力的单位和个人进行处罚。（三）水域管理单位责任1.明确管理范围：各水域管理单位应明确其管辖水域的范围，建立详细的水域台账。2.安全设施建设：在水域周边设置明显的警示标识，如"禁止游泳""水深危险"等；根据实际情况，建设必要的防护设施，如围栏、防护网等。3.日常巡查：制定巡查制度，安排专人定期对水域进行巡查，及时发现和制止危险行为，如私自下水游泳、嬉戏等。4.应急救援准备：配备必要的救生设备，如救生衣、救生圈、竹竿等，并确保其处于良好状态；组织工作人员参加应急救援培训，掌握基本的救援技能。5.信息报告：一旦发现溺水事故或可能导致溺水事故的隐患，应立即向当地政府和相关部门报告，并积极配合开展救援和处置工作。（四）经营主体责任1.落实安全责任：各类涉水经营主体，如游泳池、水上乐园、游船租赁公司等，应建立健全安全生产管理制度，明确防溺水工作责任人。2.设施设备维护：确保经营场所内的安全设施设备完好有效，如游泳池的救生设备、水质监测设备等；定期对设施设备进行检查和维护，及时消除安全隐患。3.人员培训管理：对从业人员进行防溺水知识和技能培训，使其熟悉应急处置流程；加强对游客的安全提示和引导，提醒游客遵守安全规定。4.应急预案制定：制定完善的防溺水应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。5.配合救援工作：在发生溺水事故时，积极配合政府和相关部门开展救援工作，提供必要的协助和支持。（五）家长及监护人责任1.履行监护职责：家长及监护人应切实履行对未成年人的监护责任，加强对孩子的日常教育和监管，避免孩子私自到危险水域游泳、玩耍。2.安全教育：对孩子进行防溺水安全教育，传授防溺水知识和技能，提高孩子的安全意识和自我保护能力。3.密切关注：了解孩子的行踪和活动情况，发现孩子有前往危险水域的迹象时，应及时制止并进行教育。三、工作措施（一）宣传教育1.开展主题活动：每年定期组织防溺水宣传教育主题活动，如"防溺水宣传周""防溺水安全月"等，通过多种形式，广泛宣传防溺水知识。2.学校教育：将防溺水教育纳入学校教育教学计划，通过课堂教学、主题班会、专题讲座、案例分析等形式，对学生进行系统的防溺水教育。3.社会宣传：利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传防溺水知识和典型案例；在社区、农村、企业等场所，张贴宣传海报，发放宣传资料，提高公众的知晓率和参与度。4.重点人群教育：针对留守儿童、外来务工人员子女等重点人群，开展针对性的防溺水教育，通过上门宣传、结对帮扶等方式，确保教育覆盖到位。（二）隐患排查1.全面排查：各相关部门和水域管理单位应定期对管辖范围内的水域进行全面排查，重点检查安全设施是否完善、警示标识是否清晰、防护措施是否到位等。2.建立台账：对排查出的安全隐患进行详细登记，建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限。3.及时整改：对排查出的安全隐患，要立即采取措施进行整改，确保隐患及时消除；对一时难以整改要制定临时防范措施，确保安全。（三）应急处置1.应急预案制定：各级政府及相关部门、水域管理单位、经营主体等应制定完善的防溺水应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。2.应急救援队伍建设：加强应急救援队伍建设，组织专业救援人员和志愿者参加培训，提高应急救援能力。3.物资储备：储备必要的应急救援物资，如救生设备、通讯设备、医疗急救药品等，并定期进行检查和维护，确保物资完好可用。4.信息报告与处置：一旦发生溺水事故，现场人员应立即报告当地政府和相关部门，并采取必要的救援措施；相关部门接到报告后，应迅速启动应急预案，组织开展救援和处置工作，并及时向上级报告事故情况。四、监督考核（一）监督检查1.定期检查：各级政府应定期组织对各部门、各水域管理单位、经营主体等的防溺水工作进行监督检查，确保各项责任和措施落实到位。2.专项督查：针对重点时段、重点水域，开展专项督查，及时发现和解决存在的问题。3.联合检查：相关部门应建立联合检查机制，定期开展联合检查，形成工作合力。（二）考核评价1.制定考核标准：制定科学合理的防溺水工作考核标准，明确考核内容和评分细则。2.组织考核：每年对各部门、各水域管理单位、经营主体等的防溺水工作进行考