银川市门前三包责任制度

PAGE银川市门前三包责任制度一、总则（一）目的为加强银川市城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本门前三包责任制度。本制度旨在明确各责任主体在城市管理中的责任和义务，促进城市环境的整体提升，保障市民的生活质量和城市的可持续发展。（二）适用范围本制度适用于银川市行政区域内所有临街的单位、店铺、住户及其他相关责任主体。临街范围包括城市主次干道、商业街、背街小巷等两侧的建筑物、构筑物及附属设施。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，各辖区政府负责本区域内门前三包责任制度的组织实施和监督管理，确保责任落实到位。2.谁所有、谁负责，谁使用、谁负责：明确产权单位、使用单位或个人对其门前区域的管理责任，确保责任主体清晰，避免出现管理空白。3.公众参与原则：鼓励市民积极参与城市管理，监督门前三包责任落实情况，形成全社会共同维护城市环境的良好氛围。二、责任内容（一）包环境卫生1.保持门前地面整洁，无果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、污水等废弃物。2.及时清除门前积雪、积水，确保行人通行安全。3.按照规定设置和维护垃圾容器，垃圾应日产日清，严禁随意丢弃。4.制止和劝阻随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为。（二）包绿化美化1.保护门前花草树木和绿化设施，不得擅自砍伐、移植、损坏。2.保持门前绿化区域整洁，无杂物、无践踏，确保绿化景观效果。3.配合园林部门做好门前绿化养护工作，发现问题及时报告。（三）包市容秩序1.保持门前建筑物、构筑物外立面整洁，无乱贴乱画、乱挂乱晒、破损污损等现象。2.规范设置门前招牌、广告，确保安全牢固、整洁美观，符合城市容貌标准。招牌、广告设置应依法依规办理相关审批手续，不得擅自设置、更改或拆除。3.不得在门前占道经营、店外经营、摆摊设点，不得擅自扩大经营面积或改变经营性质。4.保持门前车辆停放有序，不得在门前道路及人行道上乱停乱放车辆，影响通行秩序。自行车应停放在划定的停车区域内，机动车应在停车场或指定地点停放。5.不得在门前公共区域堆放杂物、搭建建筑物或构筑物，不得擅自占用公共空间。三、责任主体（一）机关、团体、企事业单位机关、团体、企事业单位对其办公场所及周边区域承担门前三包责任。单位应明确内部管理部门和责任人，负责组织实施门前三包工作，并接受辖区政府及相关部门的监督检查。（二）个体工商户个体工商户对其经营场所及门前区域承担门前三包责任。业主应自觉遵守本制度规定，做好环境卫生、绿化美化和市容秩序维护工作，确保经营场所周边环境整洁有序。（三）居民住户居民住户对其住宅及门前区域承担门前三包责任。住户应保持门前环境卫生，爱护周边绿化设施，遵守市容秩序规定，积极配合社区及相关部门做好城市管理工作。（四）其他责任主体对于无明确产权单位或使用单位的临街建筑物、构筑物及附属设施，由所在地街道办事处或社区居委会确定责任主体，并督促其履行门前三包责任。四、管理措施（一）宣传教育1.各辖区政府及相关部门应通过多种形式，广泛宣传门前三包责任制度的内容和意义，提高责任主体的知晓率和自觉性。2.利用社区宣传栏、媒体报道、公益广告等渠道，加强对市民的宣传引导，营造全社会共同参与城市管理的良好氛围。3.组织开展门前三包责任主体培训活动，使其熟悉责任内容和相关法律法规要求，提高责任意识和管理水平。（二）日常巡查1.各辖区政府应建立健全门前三包责任巡查制度，安排专人负责日常巡查工作。巡查人员应定期对责任区域进行检查，及时发现问题并督促责任主体整改。2.巡查内容包括环境卫生、绿化美化、市容秩序等方面，重点检查责任主体是否履行责任义务，是否存在违反本制度规定的行为。3.巡查人员应做好巡查记录，对发现的问题进行详细登记，包括问题描述、责任主体、整改要求及整改期限等，并及时反馈给相关责任主体。（三）监督考核1.建立门前三包责任监督考核机制，由各辖区政府负责组织实施，对责任主体的责任落实情况进行考核评价。2.考核内容包括环境卫生、绿化美化、市容秩序等方面的工作成效，以及责任主体对门前三包责任制度的执行情况。考核方式可采取定期检查、不定期抽查、市民满意度调查等相结合的方式进行。3.根据考核结果，对责任落实较好的单位和个人进行表彰奖励，对落实不到位的进行通报批评，并责令限期整改。对拒不整改或整改不力依法依规进行处罚。（四）联合执法1.各辖区政府应组织城管、公安、工商、环保等相关部门建立联合执法机制，加强对门前三包责任落实情况的监督检查和执法力度。2.针对责任主体违反门前三包责任制度的行为，各相关部门应依据各自职责，依法进行查处。对情节严重、影响恶劣的违法行为，应予以严厉打击，维护城市管理秩序。3.联合执法部门应加强信息沟通与协作配合，形成工作合力，共同推进门前三包责任制度的有效实施。五、责任追究（一）一般违规行为对于责任主体违反门前三包责任制度的一般违规行为，如未及时清理门前垃圾、乱停乱放车辆等，由辖区政府或相关部门责令限期整改，并给予警告。（二）较重违规行为1.对于责任主体违反门前三包责任制度的较重违规行为，如店外经营、乱贴乱画、损坏绿化设施等情节较为严重由辖区政府或相关部门依法予以处罚，并责令其恢复原状或采取补救措施。2.对拒不整改或整改不力的责任主体，可采取暂扣经营证照、停止供水供电或限制经营活动等措施，直至其整改到位。（三）严重违规行为1.对于责任主体违反门前三包责任制度的严重违规行为，如擅自占用公共空间搭建建筑物、构筑物，严重影响城市容貌和公共安全由辖区政府或相关部门依法予以强制拆除，并依法追究责任主体的法律责任。2.对造成恶劣社会影响的责任主体，除依法处罚外，还应通过媒体予以曝光，接受社会监督。（四）责任主体不履行责任的后果责任主体不履行门前三包责任，经多次督促仍不整改或整改后仍不符合要求将被纳入城市管理信用黑名单，在行政审批、项目招投标、评先评优等方面予以限制。同时，将其不良行为记录向社会公示，接受公众监督。六、附则（一）解释权本制度由银川市城市管理部门负责解释。在实施过