金融扶贫联席工作制度

PAGE金融扶贫联席工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实国家关于金融扶贫工作的决策部署，充分发挥金融在扶贫工作中的重要作用，加强各相关部门之间的协作配合，形成金融扶贫工作合力，提高金融扶贫工作成效，特制定本金融扶贫联席工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中国人民银行法》以及国家关于金融扶贫的相关政策法规制定。（三）适用范围本制度适用于参与金融扶贫工作的政府部门、金融机构、社会组织等相关单位。（四）基本原则1.协同合作原则：各成员单位应加强沟通协作，形成工作合力，共同推进金融扶贫工作。2.精准帮扶原则：聚焦贫困地区和贫困人口，精准对接金融需求，提供针对性的金融服务。3.创新发展原则：鼓励金融创新，探索适合贫困地区实际的金融扶贫模式和产品。4.风险可控原则：在推进金融扶贫工作过程中，要注重防范金融风险，确保金融安全。二、组织架构（一）联席会议组成金融扶贫联席会议由政府相关部门、主要金融机构、社会组织等单位组成。联席会议设召集人若干名，由政府部门相关领导担任。成员单位包括但不限于：财政部门、扶贫部门、人民银行分支机构、银保监部门、各商业银行、政策性银行、保险公司、证券公司、小额贷款公司、融资担保公司以及相关扶贫社会组织等。（二）联席会议职责1.贯彻落实国家金融扶贫政策，研究制定本地区金融扶贫工作规划和政策措施。2.协调解决金融扶贫工作中的重大问题，推动金融机构加大对贫困地区的金融支持力度。3.加强成员单位之间的信息共享和沟通协作，建立健全金融扶贫工作协调机制。4.督促检查金融扶贫政策措施的落实情况，对金融扶贫工作成效进行评估和考核。5.组织开展金融扶贫宣传培训活动，提高贫困地区群众金融知识水平和金融素养。（三）联席会议办公室联席会议下设办公室，负责联席会议的日常工作。办公室设在[具体部门名称]，办公室主任由[具体人员姓名]担任。办公室职责如下：1.负责联席会议的组织筹备工作，起草会议文件和工作报告。2.收集、整理和报送金融扶贫工作信息，编发工作简报。3.协调督促成员单位落实联席会议议定事项，跟踪工作进展情况。4.承办联席会议交办的其他事项。三、工作机制（一）信息共享机制1.建立金融扶贫信息共享平台，成员单位应定期将本部门掌握的金融扶贫相关信息上传至平台，实现信息共享。2.信息共享内容包括但不限于：贫困地区经济社会发展情况、贫困人口信息、金融机构金融产品和服务信息、扶贫项目融资需求信息、金融扶贫政策执行情况等。3.成员单位可根据工作需要，通过信息共享平台查询相关信息，并及时更新和维护本部门上传的信息。（二）沟通协调机制1.定期召开联席会议，原则上每季度召开一次，必要时可临时召开。会议主要通报金融扶贫工作进展情况，研究解决工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务。2.建立工作协调小组，针对金融扶贫工作中的重点难点问题，由相关成员单位组成工作协调小组，开展专项研究和协调推进工作。3.加强日常沟通联系，成员单位之间应建立常态化的沟通渠道，及时交流工作情况，协调解决工作中的具体问题。（三）政策协同机制1.财政部门应加大对金融扶贫的资金支持力度，通过贴息、风险补偿、保费补贴等方式，引导金融机构加大对贫困地区的信贷投放和保险保障力度。2.扶贫部门应加强与金融机构的合作，精准识别贫困人口和扶贫项目，为金融机构提供信息支持和项目对接服务。3.人民银行分支机构应运用货币政策工具，引导金融机构增加贫困地区信贷投放，优化信贷结构，降低融资成本。4.银保监部门应加强对金融机构扶贫工作的监管，督促金融机构落实扶贫政策，规范业务操作，防范金融风险。5.各金融机构应根据自身职能定位，结合贫困地区实际需求，创新金融产品和服务模式，加大对贫困地区的金融支持力度。（四）监督考核机制1.建立金融扶贫工作监督考核制度，明确考核指标和考核方式，对成员单位金融扶贫工作成效进行考核评价。2.考核内容包括但不限于：金融扶贫政策落实情况、金融服务覆盖情况、扶贫贷款投放情况、金融扶贫创新工作情况、金融风险防控情况等。3.对考核结果优秀的成员单位进行表彰奖励，对工作不力的成员单位进行通报批评，并责令限期整改。四、金融机构职责（一）商业银行1.加大对贫困地区的信贷投放力度，确保扶贫贷款增速不低于各项贷款平均增速，实现贫困地区贷款余额持续增长。2.优化信贷结构，重点支持贫困地区特色产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁、农村危房改造等项目，满足贫困地区多样化金融需求。3.创新金融产品和服务模式，推广"两权"抵押贷款、小额信用贷款、扶贫小额信贷等产品，探索开展产业链金融、供应链金融等服务，提高金融服务的便捷性和可得性。4.加强与政府部门、扶贫社会组织的合作，建立健全金融扶贫协同工作机制，共同推进金融扶贫工作。5.做好金融扶贫政策宣传和解释工作，提高贫困地区群众金融知识水平和金融素养，引导群众合理使用金融产品和服务。（二）政策性银行1.根据国家金融扶贫政策，加大对贫困地区基础设施建设、基本公共服务、特色产业发展等领域的中长期信贷支持力度。2.发挥开发性金融作用，积极参与贫困地区重大项目建设，为贫困地区经济社会发展提供全方位、综合性金融服务。3.创新金融服务方式，探索开展专项建设基金、扶贫过桥贷款等业务，拓宽贫困地区融资渠道。4.加强与商业银行、政府部门的合作，共同推动金融扶贫工作，形成金融扶贫合力。（三）保险公司1.加大对贫困地区农业保险的支持力度，扩大保险覆盖范围，提高保障水平，增强贫困地区农业抗风险能力。2.根据贫困地区实际需求，开发设计适合贫困地区的特色保险产品，如扶贫小额人身保险、大病补充医疗保险、农村住房保险等，为贫困人口提供风险保障。3.加强与政府部门的合作，积极参与扶贫项目风险分担机制建设，通过保险资金运用等方式，支持贫困地区经济社会发展。4.做好保险理赔服务工作，提高理赔效率，确保受灾贫困群众及时获得保险赔付，减轻灾害损失。（四）证券公司1.支持贫困地区企业利用资本市场融资发展，加强对贫困地区企业的辅导培育，推动符合条件的企业在境内外资本市场上市挂牌。2.开展融资融券、股权质押融资等业务，为贫困地区企业和群众提供多元化金融服务。3.加强与政府部门、金融机构的合作，共同推进贫困地区金融市场建设，提高金融资源配置效率。（五）小额贷款公司1.专注服务贫困地区小微企业和农户，简化贷款手续，降低贷款门槛，提高贷款审批效率，为贫困地区提供便捷的小额信贷服务。2.合理确定贷款利率，在风险可控的前提下，尽量降低贫困地区融资成本。3.加强内部管理，规范业务操作，防范金融风险，确保小额贷款公司稳健运营。（六）融资担保公司1.加大对贫困地区融资担保业务的支持力度，扩大担保覆盖面，提高担保额度，为贫困地区企业和农户融资提供增信支持。2.降低担保费率，减轻贫困地区企业和农户融资负担。3.加强与金融机构的合作，建立健全风险分担机制，共同防范融资担保风险。五、保障措施（一）政策支持政府相关部门应加大对金融扶贫工作的政策支持力度，完善金融扶贫政策体系，为金融机构开展扶贫工作创造良好政策环境。具体政策措施包括但不限于：财政贴息政策、风险补偿政策、税收优惠政策、差别准备金政策等。（二）资金保障1.财政部门应安排专项扶贫资金，用于金融扶贫贴息、风险补偿、保费补贴等支出，引导金融机构加大对贫困地区的金融支持力度。2.鼓励政府引导基金、产业投资基金等各类基金投向贫困地区，支持贫困地区产业发展和项目建设。3.推动金融机构通过发行金融债券、资产证券化等方式，拓宽融资渠道，筹集资金用于贫困地区金融扶贫工作。（三）技术支持1.加强金融科技在金融扶贫中的应用，推动金融机构利用大数据、人工智能、区块链等技术手段，提高金融服务的精准度和效率。2.建立金融扶贫信息系统，实现金融机构与政府部门之间的数据共享和业务协同，为金融扶贫工作提供技术支撑。3.加强金融科技人才培养，提高金融机构从业人员的科技素养和业务能力，为金融扶贫工作提供人才保障。（四）培训宣传1.组织开展金融扶贫业务培训，提高金融机构从业人员的业务水平和服务能力，确保金融扶贫政策措施得到有效落实。2.加强金融扶贫宣传工作，通过多种渠道和方式，广泛宣传金融扶贫政策和金融产品，提高贫困地区群众金融知识水平和金融素养，增强群众