重庆试点项目审批制度

PAGE重庆试点项目审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于深化"放管服"改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高重庆市项目审批效率，规范项目审批行为，激发市场活力和社会创造力，结合本市实际情况，特制定本试点项目审批制度。（二）适用范围本制度适用于重庆市行政区域内各类新建、改建、扩建的固定资产投资项目，包括但不限于工业、交通、能源、水利、房地产等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保项目审批合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。3.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进项目审批工作。4.公开透明原则：推行审批过程和结果公开，接受社会监督，保障公众知情权。二、审批流程优化（一）项目立项1.受理：申请人通过重庆市政务服务网或线下窗口提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。受理部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求一次性告知申请人需要补正的材料。2.审核：受理部门在规定时间内对项目立项申请进行审核，重点审查项目是否符合国家产业政策、发展规划等。审核过程中可组织相关专家进行评估论证，必要时征求相关部门意见。3.审批：根据审核结果作出审批决定。对符合条件的项目予以立项批复；对不符合条件的项目，书面说明理由。（二）规划许可1.选址意见书：项目立项后，申请人向规划部门申请办理建设项目选址意见书。规划部门根据城市总体规划、土地利用总体规划等，对项目选址进行审查，符合要求的核发选址意见书。2.建设用地规划许可证：申请人持项目立项批复、选址意见书等材料，向规划部门申请办理建设用地规划许可证。规划部门审查用地范围、用地性质等是否符合规划要求，审核通过后核发建设用地规划许可证。3.建设工程规划许可证：申请人在取得建设用地规划许可证后，向规划部门申请办理建设工程规划许可证。规划部门对建设工程设计方案进行审查，包括建筑外观、功能布局、日照分析等，符合要求的核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工图审查：申请人委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查内容包括建筑、结构、给排水、电气等专业。审查机构在规定时间内出具审查报告，对审查合格的施工图加盖审查专用章。2.质量安全监督手续办理：申请人持施工图审查报告等材料，向建设工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续。监督机构对项目质量安全保障措施进行审查，符合要求的予以办理。3.施工许可证核发：申请人在完成施工图审查、质量安全监督手续办理等后，向建设行政主管部门申请办理施工许可证。建设行政主管部门对申请材料进行审核，符合条件的核发施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收备案：项目竣工后，建设单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后，建设单位向建设行政主管部门办理竣工验收备案手续，提交竣工验收报告、工程质量保修书等材料。建设行政主管部门对备案材料进行审查，符合要求的予以备案。2.规划核实：建设单位向规划部门申请规划核实，规划部门对建设工程是否符合规划许可内容进行核实。核实合格出具规划核实确认书。3.消防验收：对于需要进行消防验收的项目，建设单位向消防部门申请消防验收。消防部门按照相关消防技术标准和规范进行验收，验收合格的出具消防验收意见。三、审批部门职责分工（一）发展改革部门负责项目立项审批，统筹协调项目审批制度改革工作，会同相关部门制定项目审批流程和标准，对项目审批工作进行指导和监督。（二）规划部门负责建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的核发，对建设工程项目的规划设计方案进行审查。（三）建设行政主管部门负责施工许可证的核发，对建设工程质量安全进行监督管理，指导建设单位组织竣工验收备案。（四）其他相关部门按照各自职责，负责项目审批过程中涉及的行业审查、专项审批等工作，如环保、消防、人防等部门，在规定时间内完成相关审批手续，并及时反馈审批结果。四、审批时限要求（一）立项审批自受理申请之日起，一般项目在[X]个工作日内完成审批；重大项目或情况复杂的项目，经批准后可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）规划许可1.选址意见书：自受理申请之日起，[X]个工作日内完成核发。2.建设用地规划许可证：自受理申请之日起，[X]个工作日内完成核发。3.建设工程规划许可证：自受理申请之日起，一般项目在[X]个工作日内完成核发；涉及重大公共利益、复杂技术问题等特殊情况的项目，经批准后可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（三）施工许可自受理申请之日起，[X]个工作日内完成核发。对于采用告知承诺制办理施工许可证的项目，在申请人提交符合要求的材料后，当场核发施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收备案：建设单位组织竣工验收合格后，自提交备案材料之日起，[X]个工作日内完成备案。2.规划核实：自受理申请之日起，[X]个工作日内完成核实。3.消防验收：对于符合验收条件的项目，自受理申请之日起，[X]个工作日内完成验收；需要整改的项目，整改期限不超过[X]个工作日，整改完成后及时组织复查。五、审批信息共享与协同（一）建立审批信息共享平台依托重庆市政务服务网，建立项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息实时共享。各部门在审批过程中产生的项目基本信息、审批结果等数据及时上传至共享平台，供其他部门查询使用。（二）加强部门协同1.联合评审：对于涉及多个部门的重大项目或复杂项目，可以组织相关部门进行联合评审，一次性对项目的规划设计、技术方案、环境影响等进行审查，提高评审效率。2.并联审批：推行并联审批模式，申请人在同一时间内向多个审批部门提交相关审批申请，各部门同步开展审批工作，减少审批时间。3.容缺受理：对于基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的项目，审批部门可先予受理，并一次性告知需要补正的材料，申请人在承诺期限内补齐材料后，审批部门及时作出审批决定。六、监督管理与考核评价（一）监督管理1.内部监督：各审批部门建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为，防止违规审批。2.社会监督：设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对项目审批过程中违规行为的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（二）考核评价1.建立考核指标体系：制定项目审批制度改革考核评价指标体系包括审批效率、服务质量、信息共享、协同配合等方面的指标。2.定期考核评价：定期对各审批部门的项目审