陵园道路清洁卫生管理制度

陵园道路清洁卫生管理制度层级编号具体内容1管理主体与岗位职责1.1陵园管理处主体责任陵园管理处作为陵园道路清洁卫生工作的法定责任主体，全面统筹道路清洁卫生的人员调配、预算申报、制度落地、应急调度等全流程工作，需严格落实民政部门、文旅部门、卫生健康部门关于殡葬服务场所环境卫生管理的各项要求，将道路清洁卫生质量纳入陵园日常服务质量核心考评体系，以保障陵园整体环境庄严肃穆、整洁有序为核心目标，满足群众祭扫、追思活动对公共环境的基本需求，维护陵园作为生命纪念场所的公共形象。1.2各岗位具体职责1.2.1保洁主管岗位职责负责根据陵园道路的分布、面积、日均人流量、区位特点划分清洁责任片区，合理分配每个保洁员的作业范围，做到责任边界清晰，无死角、无盲区，避免交叉管理或责任真空；制定月度、季度、年度清洁作业计划，针对清明、冬至、寒衣节、春节等祭祀高峰时段提前1个月调整作业安排，对接管理处申请增派临时清洁人员，提前落实物资储备；每日对各责任片区的清洁质量进行首轮巡查，用文字、照片记录存在的问题，第一时间安排责任保洁员整改，跟进整改结果；对接质量督察岗的检查反馈，组织落实批量问题整改，对保洁员的作业误区进行一对一指导纠正；每月组织保洁员开展礼仪培训、安全培训、作业技能培训，更新清洁作业要求，定期排查片区内的安全隐患；负责清洁工具、劳保用品、消毒消杀物资的申领、发放与库存管理，每月对工具损耗情况进行盘点，及时补充更换损坏、老化的工具，保障作业正常开展。1.2.2片区保洁员岗位职责严格遵守陵园各项管理规定，作业期间统一着装、佩戴工作牌，保持仪容整洁，作业过程中遵守陵园庄严肃穆的氛围要求，不大声喧哗、不嬉笑打闹、不随意议论祭扫群众，不随意触碰祭扫群众遗留的私人物品，遇群众咨询主动礼貌回应，不清楚的问题引导群众到服务台咨询，不得擅自做出承诺；严格按照本制度规定的作业标准、作业频次完成责任片区内道路的清扫、巡回保洁、垃圾收集工作，不得擅自缩减作业次数、降低作业标准，不得将清扫的垃圾扫入绿化带、排水沟或墓区间隙；负责责任片区内所有道路附属设施的清洁维护，包括道路两侧的防护栏、指示牌、路灯杆、休闲座椅、垃圾桶外壁等，保持附属设施无积灰、无污渍、无乱贴乱画；每日作业结束后，统一清洁个人使用的清洁工具，按要求放置到指定工具存放点，不得随意丢弃在道路两侧或墓区间隙，避免影响通行或破坏环境；发现责任片区内道路出现坑洼、开裂、井盖缺失损坏等设施问题，第一时间向保洁主管上报，发现祭祀遗留的未熄灭香烛、纸钱火种等安全隐患，第一时间扑灭并上报，避免发生森林火灾或人员伤亡事故。1.2.3质量督察岗岗位职责负责按照本制度规定的清洁质量标准，定期对全陵园所有道路的清洁卫生情况进行检查，采用步行全排查的方式开展工作，覆盖所有主干道、支路、偏僻区域的连接道路，不漏掉任何一个责任片区；建立清洁卫生检查电子台账，对每次检查发现的问题，拍摄现场定位照片，标注问题位置、问题类型、责任保洁员信息，当日反馈给保洁主管督促整改，跟进整改进度，整改不到位的二次记录并上报陵园管理处；每月汇总检查结果，统计每个责任片区的问题发生率、整改完成率，形成月度清洁质量报告提交给陵园管理处，作为保洁员月度绩效考核的核心依据；受理祭扫群众、工作人员关于道路环境卫生的投诉建议，24小时内完成问题核实、整改与反馈，根据投诉反映的问题及时调整优化清洁作业安排。2日常清洁作业分级标准2.1道路等级划分依据根据陵园道路的使用功能、日均人流量、区位重要性，将陵园所有道路划分为三个等级，分级制定作业标准，兼顾清洁质量与人力成本的平衡：一级道路为连接陵园大门到核心祭祀区、主墓区的主干道，以及大型公共停车场出入通道，日均人流量在500人次以上；二级道路为连接一级道路到各分墓区、公共休息区、办公区的次干道，日均人流量在100-500人次之间；三级道路为连接二级道路到零散墓区、偏僻区域的支路、生产作业通道，日均人流量在100人次以下。2.2不同等级道路日常作业标准一级道路：每日实施2次全覆盖普扫，第一次普扫要求在每日陵园开放前1小时完成，即夏季6:00之前、冬季7:00之前全部结束，确保开园前道路整体整洁，不影响群众进入；第二次普扫安排在每日下午14:00-15:00，重点清理上午祭扫高峰产生的各类垃圾；两次普扫完成后实施全天不间断巡回保洁，巡回保洁间隔不得超过30分钟，从开园到闭园期间不得出现空岗断岗；普扫作业要求采用“从路侧到路面、从源头到路口”的清扫顺序，避免清扫过程中垃圾被扫到墓区间隙或者排水井内，不得将落叶、垃圾扫入道路两侧的绿化带、排水沟，所有垃圾必须收集装入随身携带的保洁垃圾袋，统一转运到指定垃圾收集点；清洁质量要求，一级道路路面无成片落叶、无积存垃圾、无明显积泥积水、无废弃供品、无香灰纸钱散落，每100平方米范围内可见漂浮垃圾、烟头等杂物不超过1处，道路两侧路肩无杂草堆积、无废弃物品堆放，排水口无杂物堵塞，雨天过后2小时内主要路面积水清理完成，晴天无明显浮尘积泥，车辆通行不会产生大量扬尘。二级道路：每日实施1次全覆盖普扫，普扫要求在每日开园后2小时内完成，普扫完成后巡回保洁间隔不超过1小时，闭园前1小时完成最后一次整体清理；清洁质量要求，路面无成片积存垃圾，每100平方米范围内可见杂物不超过2处，路肩无大面积杂草堆积，排水口无堵塞，雨天过后4小时内清理完主要路面积水，不影响群众正常通行。三级道路：每两日实施1次全覆盖普扫，每日安排1次巡回保洁，重点清理祭祀高峰产生的零散垃圾；清洁质量要求，路面无大型废弃物品、无成片积存垃圾，每100平方米范围内可见杂物不超过3处，不影响行人正常通行即可，常年无群众祭扫的偏僻路段可适当放宽标准，重点保障祭祀群众经常通行的路段整洁。2.3道路附属设施清洁作业标准道路两侧的防护栏、指示牌、导览图，一级道路沿线的设施每日清洁1次，其他区域设施每周清洁2次，保持表面无积灰、无污渍、无纸钱香灰沾染，无乱贴的小广告，发现小广告第一时间清理，清理后留下的胶痕用专用除胶剂清除干净，不得残留明显痕迹；路灯杆、监控杆每两周清洁1次，一级道路沿线的杆体每周清洁1次，保持杆体无积灰、无乱贴乱画；道路两侧配置的分类垃圾桶，每日清洁1次，倒空垃圾后擦拭垃圾桶内外壁，去除污渍异味，桶身无垃圾粘附、无明显异味，周边地面无散落垃圾，垃圾桶标识清晰可见；公共休息区周边的休闲座椅、石桌，每日清洁1次，保持表面无积灰、无污渍、无食物残渣遗留，干净整洁可正常使用；道路两侧的排水沟，每月清理1次，清除沟内淤积的落叶、垃圾，保障排水畅通，每年雨季来临前（4月底之前）增加1次全面清掏，避免雨季排水不畅造成路面积水，影响群众通行。3重点区域特殊清洁作业要求3.1核心祭祀区周边道路核心祭祀区是群众集中开展公祭、集体追思活动的区域，周边道路人流量大，祭祀产生的香灰、纸钱、供品残余多，日常清洁除了满足一级道路的标准外，额外增加以下要求：每日早、中、晚三次收集清理祭祀垃圾，祭扫高峰时段（每日上午9点到11点）安排专人不间断巡回保洁，每15分钟清理一次集中区域的垃圾，避免垃圾堆积影响群众活动；每日集中祭祀活动结束后1小时内完成整个区域道路的全面清理，香灰必须统一装袋密封清运，不得随意扫入绿化带，未烧尽的纸钱必须确认完全熄灭后再清运，避免引发火灾；清明、冬至、寒衣节三大祭祀节日期间，提前在道路两侧每50米配置1个移动临时垃圾桶，每日清运临时垃圾不少于4次，安排专门的流动保洁预备队，随时清理散落的垃圾，对道路地面进行不定时洒水降尘，避免香灰浮尘扩散影响整体环境；重大公祭活动前，提前1天对核心区周边道路进行全面清扫冲洗，做到路面无浮尘、无杂物，活动结束后半小时内完成所有垃圾清理，恢复道路整洁，满足后续使用需求。3.2停车场及出入口道路停车场出入口道路是陵园的门面区域，也是人流车流集中的区域，日常清洁要求：每日早、中、晚三次整体清扫，全天巡回保洁，重点清理车轮带上来的泥沙、车辆丢弃的矿泉水瓶、纸巾等垃圾，每2小时完成一次全段巡回；每周对停车场出入口道路进行1次高压冲洗，去除路面的积泥、油渍，保持路面干净整洁，晴天无明显浮尘，车辆通行不会带泥污染主路；遇到雨雪天气，出入口道路安排专人随时清理车辆带进来的泥浆、积雪，在出入口铺设防滑垫，及时清理积水积雪，避免车辆打滑、行人滑倒；节假日停车高峰时段，增加1名流动保洁人员，随时清理车主丢弃的垃圾，保持出入口通畅整洁，无垃圾堆积，不对车辆通行造成阻碍。3.3墓区内部通道墓区内部通道连接各个墓碑，多数宽度较窄，部分区域地形有坡度，清洁作业需兼顾环境整洁与祭扫礼仪，具体要求：不得在每日祭扫高峰时段（上午8点到12点）进行大面积清扫作业，避免打扰群众祭扫情绪，普扫作业统一安排在下午1点之后祭扫群众较少的时段进行；巡回保洁过程中，遇到正在祭扫的群众，要主动停下避让，轻声示意，不得从祭扫群众中间穿行，不得打扰群众追思；清理墓区通道的时候，不得随意挪动墓碑前摆放的供品、祭扫物品，只清理通道上的散落垃圾，对于墓碑间隙的落叶，只有落在通行区域的才清理，不要擅自清扫进入墓碑范围内，充分尊重群众的祭扫习惯；墓区通道的杂草每两个月清理一次，核心主墓区的通道每月清理一次，避免杂草长出覆盖路面影响通行，保持通道整体整洁。3.4消防通道与作业通道消防通道是陵园的应急生命通道，必须全程保持畅通整洁，不得堆放任何清洁工具、垃圾杂物，每周进行一次整体清扫，每月进行一次障碍排查，及时清理散落的树枝、建筑垃圾，保障消防车能够顺利通行；修墓、绿化改造产生的建筑垃圾，要求施工单位当日作业结束后清理完毕，不得堆放在作业通道上影响通行，保洁员发现随意堆放的建筑垃圾，第一时间上报主管通知施工单位清理，逾期24小时未清理的，由管理处安排专人清理，产生的清运费用从施工单位的押金中扣除；作业通道的杂草每季度清理一次，保持通道宽度符合作业要求，不影响绿化养护、修墓施工等日常作业车辆通行。4垃圾分类收集与清运管理4.1垃圾分类收集要求陵园道路产生的垃圾成分特殊，按照风险与属性划分为五大类，分类收集清运：一是祭祀易燃垃圾，包括纸钱、香灰、香烛杆、烟花爆竹残余等，这类垃圾必须单独收集，逐袋检查确认所有火种熄灭后单独密闭存放，不得和其他垃圾混放，从源头避免引发火灾；二是普通生活垃圾，包括祭扫群众丢弃的矿泉水瓶、纸巾、塑料袋、食品包装等，按照可回收物和其他垃圾分类投放收集；三是废弃供品，包括水果、点心、鲜花等祭扫遗留的供品，单独收集，每日清运，避免腐烂发臭滋生蚊虫、散发异味；四是建筑垃圾，包括修墓、道路维修产生的碎石、水泥块、废弃石材等，由施工单位单独收集，自行清运到指定的建筑垃圾消纳场，不得混入生活垃圾；五是绿化垃圾，包括修剪下来的树枝、清理的落叶、杂草等，可粉碎的粉碎后作为园林绿化肥料二次利用，不可粉碎的统一清运到指定垃圾消纳场，不得随意堆放在道路两侧。4.2垃圾收集点管理要求陵园道路沿线的垃圾桶按照道路等级配置，一级道路每50米配置1组分类垃圾桶，二级道路每100米配置1组，三级道路每200米配置1组，所有垃圾桶统一标注清晰的分类标识，方便群众正确投放；所有道路沿线垃圾桶必须做到每日清掏，桶内垃圾不得超过桶容量的三分之二，达到阈值就要及时清理，避免垃圾外溢污染路面；集中垃圾中转点设置在陵园偏僻的封闭区域，远离主路和祭祀区，中转点必须设置密闭围挡，地面做硬化防渗处理，每日消杀一次，每周冲洗一次地面，避免异味扩散、蚊虫滋生影响周边环境；中转点的垃圾必须做到每日清运，不得过夜存放，祭祀高峰时段垃圾满仓后随时清运，不得堆积；中转点严禁存放易燃易爆物品，除了确认熄灭的祭祀垃圾外，不得存放未熄灭的香烛、纸钱等，每日清运结束后对中转点进行防火排查，彻底消除安全隐患。4.3清运作业管理要求垃圾清运必须使用密闭的清运车辆，不得使用敞开式车辆清运，避免运输过程中垃圾散落、香灰飞扬污染沿途道路；清运路线尽量避开核心祭祀区的人流高峰时段，日常清运安排在每日上午开园前或者下午闭园后进行，祭祀高峰时段的清运调整到下午1点之后，避开人流，减少对群众祭扫的干扰；清运完成后，必须对垃圾中转点、垃圾桶放置区域进行二次清扫，清理清运过程中散落的垃圾，保持周边地面整洁；清运车辆进入陵园后必须低速行驶，车速不得超过20公里/小时，不得鸣笛，避免惊扰祭扫群众，清运完成后及时驶出陵园，不得在陵园内长时间停留。5清洁质量检查与绩效考核5.1分级检查机制建立“每日巡检-每周抽查-月度全检-季度考评”的四级检查机制，全方位保障清洁质量：每日巡检由保洁主管完成，每日上午开园后对所有一级道路、核心区道路进行全覆盖巡检，对二级、三级道路抽查不少于三分之一的片区，记录发现的问题，当日要求责任保洁员完成整改，整改完成率纳入当日工作考核；每周抽查由质量督察岗完成，每周抽查不少于一半的责任片区，覆盖所有等级的道路，对检查发现的问题进行记录，反馈给保洁主管，跟踪整改结果；月度全检由陵园管理处组织，每月末安排专人对全陵园所有道路进行全覆盖检查，同时随机访问10-20名祭扫群众，收集群众对清洁卫生的满意度评价，形成正式的月度检查报告；季度考评由管理处主任组织，汇总三个月的检查结果，结合投诉处理情况，对整个保洁团队的工作进行综合考评，根据考评结果调整下一季度的作业安排与人员配置。5.2考核评分标准考核采用百分制，具体评分项设置如下：责任片区清扫频次达标占20分，每发现一次未按规定频次开展普扫扣5分，扣完为止；路面清洁质量占30分，每发现一处不符合质量要求的问题扣2分，发现大面积垃圾堆积一次扣10分；附属设施清洁质量占20分，每发现一处指示牌、垃圾桶脏污扣2分，发现未清理的小广告一处扣3分；垃圾清运管理占15分，发现垃圾桶满溢未清理一次扣3分，垃圾中转点异味滋生、垃圾过夜一次扣5分；安全隐患上报占15分，发现未及时上报的安全隐患一次扣10分，发生因清洁不到位引发的火灾事故一次扣15分；额外设置加减分项，每收到一起群众投诉核实有效的，一次扣5分，收到群众书面或口头表扬一次加5分。考核总分100分，85分以上为优秀，70-84分为合格，70分以下为不合格。5.3奖惩落实机制月度考核结果直接和保洁员的月度绩效奖金挂钩，月度考核优秀的，发放全额绩效奖金再加发10%的奖励；合格的发放全额绩效奖金；不合格的扣除20%的绩效奖金，连续两个月不合格的，扣除50%的绩效奖金，连续三个月不合格的，按照用工合同规定解除用工关系；季度考评整体优秀的片区，给整个片区的保洁员发放专项季度奖金，片区保洁员优先参与年度优秀员工评选；保洁主管的考核和整个团队的平均得分挂钩，团队平均得分85分以上的，发放全额主管绩效再加发15%的奖励，平均得分70分以下的，扣除30%的主管绩效，连续两个季度不合格的调整工作岗位；对于主动发现重大安全隐患，避免火灾、人员伤亡等重大事故发生的保洁员，给予专项奖励，奖励金额不低于当事人当月工资的10%，并在全陵园通报表扬。6从业人员管理与安全作业保障6.1从业礼仪与培训管理陵园是庄严肃穆的生命纪念场所，所有清洁从业人员必须遵守基本的从业礼仪：作业期间统一穿着陵园发放的工作服，佩戴工作牌，不得穿奇装异服，不得浓妆艳抹，保持仪容整洁得体；作业过程中不大声喧哗、不嬉笑打闹，不聚集聊天，遇到祭扫群众主动避让，不对群众的祭扫行为指指点点，不随意评论群众祭扫方式，遇群众问路，礼貌引导，不清楚的引导群众到服务台咨询，不得和群众发生争执冲突；新入职的保洁员必须参加不少于3天的岗前培训，培训内容包括陵园管理规定、从业礼仪、作业标准、防火安全、应急处理等，考核合格后才能上岗作业；每月组织一次在岗培训，针对近期检查发现的共性问题、祭祀高峰的作业要求、季节安全注意事项进行培训，每次培训不少于2小时，培训后所有参训人员签字确认，培训记录存档备查。6.2安全作业管理清洁从业人员作业过程中必须遵守安全作业规定：在靠近车行道路的区域作业的时候，必须穿着带有反光条的工作服，避免被车辆碰撞，雨天、雾天能见度低的时候作业，要增加安全防护，尽量避开车流高峰时段；清理道路边坡的垃圾的时候，要做好防护，不得攀爬坡度超过45度的陡峭边坡，避免坠落事故，发现边坡上的垃圾自己无法安全清理的，上报主管安排专业人员清理，不得冒险作业；清理祭祀垃圾的时候，必须逐袋检查有没有未熄灭的火种，确认所有火种完全熄灭后才能装入垃圾袋，放到中转点，所有保洁员作业期间必须随身携带打火机，发现未熄灭的香烛、纸钱及时扑灭，不得带火种进入垃圾中转点；冬季下雪天清理道路积雪的时候，要穿防滑鞋，做好防滑措施，避免滑倒摔伤，高温天气作业的时候，避开中午11点到下午2点的高温时段，错峰作业，避免中暑；所有保洁员必须掌握基本的防火知识、应急逃生知识，熟悉陵园的防火通道、逃生路线，发生火情第一时间上报，并且利用身边的灭火器材开展初期扑救。6.3从业人员权益保障陵园管理处按照劳动法规定给所有清洁从业人员缴纳社会保险，按时发放工资，不得拖欠；按照规定发放符合要求的劳保用品，包括工作服、反光背心、防滑鞋、手套、口罩、帽子等，夏季发放防暑降温用品、高温补贴，冬季发放保暖防护用品，保障作业安全；合理安排作业时间，严格遵守劳动法关于工作时长的规定，不得强制加班，法定节假日加班按照规定发放三倍加班工资；每年组织所有保洁员进行一次免费健康体检，及时发现职业病，保障从业人员的身体健康；建立从业人员诉求通道，保洁员对工作安排、考核结果有异议的，可以直接向陵园管理处反映，管理处24小时内给予正式回复，保障从业人员的合法权益不受侵害。7突发情况应急清洁保障7.1重大祭