郑州市信访督查工作制度

PAGE郑州市信访督查工作制度一、总则（一）目的为进一步加强和规范郑州市信访督查工作，提高信访工作质量和效率，维护信访秩序，切实保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，依据国家相关法律法规和信访工作规定，结合我市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于郑州市各级人民政府及其工作部门、派出机关、直属机构，以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织和提供公共服务的企事业单位等在处理信访事项过程中的督查工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和信访工作相关规定开展督查工作，确保督查活动合法合规。2.实事求是原则：以事实为依据，全面、准确地了解信访事项的真实情况，客观公正地进行督查和处理。3.分级负责、归口办理原则：按照信访事项的属地管理、分级负责原则，明确各级各部门的督查职责，做到各司其职、各负其责。4.注重实效原则：以解决问题为核心，通过督查推动信访事项得到妥善处理，切实维护信访人的合法权益，促进社会和谐稳定。二、信访督查职责分工（一）信访部门职责1.负责统筹协调全市信访督查工作，制定督查计划和方案，组织开展联合督查和专项督查。2.对上级交办、领导批示、群众反映强烈的重点信访事项进行跟踪督查，及时掌握办理进展情况，督促责任单位按时限要求办结。3.受理信访人对信访事项办理情况的投诉和举报，对违规办理信访事项的行为进行调查核实，并提出处理意见。4.定期对信访督查工作情况进行总结分析，向本级党委、政府报告信访督查工作情况，提出改进工作的建议和措施。（二）责任单位职责1.负责本单位职责范围内信访事项办理工作的组织实施，明确具体承办人员，按照规定的程序和时限要求认真办理信访事项。2.对交办的信访事项进行认真调查处理，及时反馈办理结果，确保办理质量。3.配合信访部门开展督查工作，如实提供相关资料和情况，接受信访部门的监督检查。4.对信访督查中发现的问题，及时进行整改落实，并将整改情况报告信访部门。（三）其他部门职责1.各级纪检监察机关负责对信访工作中存在的违纪违法问题进行调查处理，对相关责任人员依法依规追究责任。2.司法机关负责依法处理涉法涉诉信访事项，维护司法权威和社会公平正义。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好信访督查工作，共同推动信访问题的解决。三、信访督查工作程序（一）督查准备1.确定督查事项：信访部门根据工作需要，结合上级交办、领导批示、信访数据分析、群众反映等情况，确定督查事项，并制定详细的督查工作方案。督查工作方案应明确督查目的、范围、内容、方法、步骤以及人员分工等。2.收集资料：收集与督查事项有关的信访材料、办理过程记录、处理意见等相关资料，了解信访事项的基本情况和前期办理进展。3.组建督查组：根据督查事项的复杂程度和工作需要，组建由信访部门工作人员、相关业务专家、法律专业人员等组成督查组。督查组应明确组长和成员职责，确保督查工作顺利开展。（二）督查实施**1.听取汇报：督查组与责任单位进行沟通，听取责任单位关于信访事项办理情况的汇报，包括办理过程、采取的措施、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等。2.查阅资料：查阅责任单位办理信访事项的相关文件、会议记录、调查笔录、处理结果等资料，核实办理情况的真实性和准确性。3.实地走访：根据需要，督查组深入信访人居住地、工作单位或信访事项发生地等进行实地走访，与信访人面对面交流，了解信访人的诉求和意见，核实信访事项的实际情况。4.调查核实：对信访事项办理过程中的关键环节、重要证据、存在的疑问等进行调查核实，必要时可向有关单位和人员进行询问、取证。督查组在调查核实过程中应做好记录，确保调查情况真实可靠。5.分析研判：督查组对收集到的资料、实地走访和调查核实的情况进行综合分析研判，找准问题症结，评估办理效果，提出针对性的意见和建议。（三）督查反馈1.形成督查报告：督查组在完成督查工作后，应及时撰写督查报告。督查报告应包括督查工作的基本情况、信访事项办理情况、存在的问题、原因分析以及处理建议等内容。督查报告应客观、准确、详实，数据和事实要有依据。2.反馈督查意见：督查组将督查报告提交信访部门审核后，向责任单位反馈督查意见。反馈督查意见应明确指出存在的问题、整改要求和期限，同时要求责任单位在规定时间内提交整改报告。3.沟通交流：信访部门组织督查组与责任单位进行沟通交流，就督查意见进行深入讨论，听取责任单位的意见和建议，确保责任单位充分理解督查意见，明确整改方向和措施。（四）整改落实1.制定整改方案：责任单位收到督查意见后，应认真研究分析，针对存在的问题制定切实可行的整改方案。整改方案应明确整改目标、措施、责任人和整改期限等内容，并报信访部门备案。2.组织整改实施：责任单位按照整改方案组织实施整改工作，明确专人负责，定期对整改工作进展情况进行检查和督促，确保整改工作按时限要求推进。3.提交整改报告：整改期限届满后，责任单位应向信访部门提交整改报告，报告整改工作的完成情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等内容。信访部门对整改报告进行审核，对整改不到位要求责任单位继续整改，直至达到要求。（五）跟踪复查1.跟踪检查：信访部门对责任单位的整改落实情况进行跟踪检查，通过电话询问、实地走访、查阅资料等方式，及时掌握整改工作进展情况。2.复查验收：对整改完成的信访事项，信访部门组织进行复查验收。复查验收应按照原督查标准和要求，对整改情况进行全面检查核实，确保信访事项得到彻底解决。3.销号归档：经复查验收合格的信访事项，予以销号，并将相关资料整理归档，作为信访工作档案保存。对复查验收不合格责令责任单位重新整改，直至达到要求。四、信访督查工作方式（一）定期督查信访部门定期对信访事项办理情况进行督查，重点检查责任单位是否按照规定的程序和时限要求办理信访事项，办理结果是否符合政策法规和实际情况，是否有效解决信访人的合理诉求等。定期督查可采取集中检查、分片检查等方式进行。（二）专项督查针对某一时期信访工作中存在的突出问题或重点领域的信访事项，开展专项督查。专项督查应明确督查主题和重点，集中力量进行深入调查和分析，推动问题得到有效解决。专项督查可由信访部门单独组织实施，也可会同相关部门联合开展。（三）重点督查对上级交办、领导批示、群众反映强烈的重点信访事项，进行重点督查。重点督查要实行台账管理，明确责任单位、责任人、办理时限和工作要求，采取挂牌督办、跟踪问效等方式，确保重点信访事项得到妥善处理。（四）联合督查对于涉及多个部门、情况复杂的信访事项，由信访部门牵头，会同相关部门组成联合督查组进行督查。联合督查组应充分发挥各部门的职能作用，形成工作合力，共同推动信访事项的解决。（五）实地督查根据工作需要，督查组深入信访事项发生地、信访人居住地或责任单位进行实地督查。实地督查能够直接了解信访事项的实际情况，与信访人面对面交流，增强督查工作的针对性和实效性。五、信访督查工作纪律（一）严格遵守工作程序督查人员应严格按照信访督查工作程序开展工作，确保督查活动合法合规、严谨有序。不得擅自简化或省略工作环节，不得违反规定随意扩大或缩小督查范围。（二）保守工作秘密督查人员在工作中要严格遵守保密纪律，妥善保管和使用涉及信访事项的各类资料，不得泄露工作秘密和信访人的个人隐私。对在督查过程中获取的商业秘密、国家机密等，要严格按照保密规定进行处理。（三）公正廉洁督查督查人员要坚持公正、公平、公开的原则，客观公正地开展督查工作，不得偏袒任何一方。要严格遵守廉洁自律的各项规定，不得接受责任单位或信访人的礼品、礼金、宴请等，不得利用督查工作谋取私利。（四）严肃工作态度督查人员要认真履行职责，以严肃认真的态度对待每一项督查工作任务。不得敷衍塞责、推诿扯皮，不得无故拖延督查工作进度。对督查中发现的问题要及时提出整改意见，督促责任单位限期整改。（五）自觉接受监督督查人员要自觉接受信访部门、责任单位和社会各界的监督，对监督中发现的问题要及时整改。对违反工作纪律的行为，要依法依规追究责任。六、信访督查工作保障（一）组织保障各级各部门要高度重视信访督查工作，切实加强组织领导，明确分管领导和具体承办人员，确保信访督查工作顺利开展。要建立健全信访督查工作协调机制，加强部门之间的沟通协作，形成工作合力。（二）人员保障加强信访督查队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、工作责任心重的人员充实到信访督查队伍中。定期组织信访督查人员参加业务培训，不断提高督查人员的综合素质和业务水平。（三）经费保障各级财政部门要将信访督查工作所需经费纳入财政预算，保障信访督查工作的正常开展