设施农业用地审批制度

PAGE设施农业用地审批制度一、总则（一）目的为规范设施农业用地管理，促进设施农业健康有序发展，提高土地利用效率，依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内从事种植业、养殖业、农产品初加工等设施农业建设所需用地的审批管理。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。严禁在永久基本农田上建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。2.节约集约用地原则。鼓励通过多种方式盘活存量土地，提高土地利用效率，减少对新增建设用地的需求。3.合理利用原则。根据设施农业生产特点和实际需求，合理确定设施农业用地规模和布局，确保设施建设与农业生产相适应。4.依法依规原则。严格按照法律法规规定的程序和要求进行设施农业用地审批，确保审批行为合法合规。二、设施农业用地分类及标准（一）生产设施用地1.直接用于农产品生产的设施用地，包括温室、大棚、畜禽舍、水产养殖池等。2.附属设施用地，包括与生产直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地，以及必要的管理用房用地。3.配套设施用地，包括检验检疫监测、病虫害防控、农资农机具存放等设施用地，以及与农业生产相配套的临时性道路用地。生产设施用地规模根据种植、养殖品种、生产方式和生产规模等因素合理确定，附属设施用地规模原则上控制在生产设施用地规模的10%以内，配套设施用地规模原则上控制在生产设施用地规模的20%以内。（二）辅助设施用地1.为农业生产服务的加工流通等经营性活动的设施用地，包括农产品加工、农机具维修、仓储物流等设施用地。2.管理和生活服务设施用地，包括办公用房、生活用房等设施用地。辅助设施用地规模根据农业生产经营实际需求合理确定，原则上不得超过项目总用地面积的7%。三、审批程序（一）申请设施农业经营者向乡镇政府提出设施农业用地申请，并提交以下材料：1.设施农业用地申请表；2.设施建设方案，包括项目名称、建设地点、设施类型、用地规模、建设内容、使用年限等；3.土地流转合同（涉及土地流转的）；4.农业设施建设承诺书，承诺项目建设不改变土地用途，不破坏耕作层，不影响土地流转合同的履行等。（二）受理乡镇政府收到申请材料后，对申请材料进行初审。初审合格予以受理，并出具受理通知书；初审不合格一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审核1.乡镇政府组织相关部门对设施农业用地申请进行实地核查，重点核查申请用地是否符合土地利用总体规划、设施农业用地标准、农业产业发展规划等要求。2.实地核查后，乡镇政府提出审核意见，报县级自然资源主管部门和农业农村主管部门。（四）审批1.县级自然资源主管部门和农业农村主管部门对乡镇政府上报的审核意见进行会审。会审通过由县级自然资源主管部门出具设施农业用地批准书；会审不通过书面告知申请人并说明理由。2.设施农业用地批准书应当明确用地位置、面积、用途、使用年限等内容。（五）备案设施农业用地批准后，乡镇政府将设施农业用地相关信息报县级自然资源主管部门和农业农村主管部门备案。备案内容包括设施农业用地申请表、设施建设方案、土地流转合同、农业设施建设承诺书、设施农业用地批准书等。四、使用与监管（一）设施建设设施农业经营者应当按照设施农业用地批准书和设施建设方案进行建设，不得擅自改变用地位置、面积、用途、使用年限等。建设过程中应当严格遵守国家有关建设工程质量管理的规定，确保工程质量安全。1.设施农业用地不得擅自改变土地用途，不得用于非农建设。设施农业经营者应当按照批准的用途使用土地，不得将设施农业用地用于其他经营活动。2.设施农业用地使用期限届满，设施农业经营者应当及时清理地上附着物，恢复土地原状。需要续期应当在使用期限届满前3个月内向乡镇政府提出续期申请，经审核批准后重新签订设施农业用地使用合同。（三）监管措施1.县级自然资源主管部门和农业农村主管部门应当加强对设施农业用地的日常监管，定期对设施农业用地使用情况进行检查。2.乡镇政府应当建立设施农业用地巡查制度，及时发现和制止设施农业用地违法违规行为。3.对擅自改变设施农业用地用途、超过批准面积建设等违法违规行为，按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定进行严肃查处。五、变更与退出（一）变更设施农业用地需要变更设施农业经营者应当向乡镇政府提出变更申请，并提交以下材料：1.设施农业用地变更申请表；2.变更后的设施建设方案；3.设施农业用地批准书（原件）。乡镇政府收到申请材料后，按照本制度规定的审批程序进行审核批准。（二）退出1.设施农业用地使用期限届满不再续期设施农业经营者应当在使用期限届满前3个月内自行拆除地上附着物，恢复土地原状，并向乡镇政府申请退出设施农业用地。2.因国家建设、生态保护等需要收回设施农业用地设施农业经营者应当按照有关规定及时办理土地征收或收回手续，并自行拆除地上附着物，恢复土地原状。3.设施农业经营者不再从事设施农业生产经营活动应当及时向乡镇政府申请退出设施农业用地，并自行拆除地上附着物，恢复土地原状。六、法律责任（一）设施农业经营者违反本制度规定，有下列行为之一由县级自然资源主管部门和农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定进行处罚：1.未经批准擅自建设设施农业用地的；2.擅自改变设施农业用地用途的；3.超过批准面积建设设施农业用地的；4.设施农业用地使用期限届满未及时清理地上附着物、恢复土地原状的。（二）乡镇政府及