行政审批告知承诺制度

PAGE行政审批告知承诺制度一、总则（一）目的为深入推进"放管服"改革，优化营商环境，提高行政审批效率，规范行政审批告知承诺行为，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政机关依申请办理的行政审批事项，法律、法规另有规定的除外。（三）基本原则1.合法诚信原则：行政审批告知承诺应当遵循合法、公开、公平、公正的原则，行政机关与申请人应当诚实守信，严格履行承诺。2.高效便民原则：以方便申请人为出发点，优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，为申请人提供优质、高效的服务。3.权责一致原则：行政机关应当在告知承诺中明确双方的权利和义务，申请人应当按照承诺履行义务，行政机关应当对申请人履行承诺情况进行监督检查，并依法承担相应责任。二、告知承诺的内容（一）行政机关告知内容1.审批事项名称、设定依据、审批条件、申请材料、审批程序、审批时限等：行政机关应当在行政审批告知承诺书（以下简称"承诺书"）中详细列出审批事项的名称、设定依据、审批条件、申请材料、审批程序、审批时限等内容，确保申请人清楚了解审批要求。2.申请人承诺内容：行政机关应当在承诺书中明确申请人需要承诺的内容，包括申请人已知晓审批条件和标准，承诺所提交的申请材料真实、有效、完整，愿意按照承诺接受行政机关的监督检查，如违反承诺愿意承担相应法律责任等。3.监督检查措施：行政机关应当在承诺书中告知申请人行政机关将采取的监督检查措施，如定期检查、不定期抽查、实地核查等，以及申请人需要配合的事项。（二）申请人承诺内容1.知晓审批条件和标准：申请人应当承诺已认真阅读并知晓行政机关告知的审批条件和标准。2.提交材料真实有效完整：申请人应当承诺所提交的申请材料真实、有效、完整，不存在虚假陈述、隐瞒事实等情况。3.接受监督检查：申请人应当承诺愿意按照行政机关告知的监督检查措施，接受行政机关的监督检查，积极配合行政机关开展工作。4.违反承诺承担责任：申请人应当承诺如违反承诺，愿意承担相应的法律责任，接受行政机关依法作出的处理决定。三、告知承诺的程序（一）申请申请人向行政机关提出行政审批申请时，行政机关应当向申请人提供承诺书格式文本，并一次性告知申请人审批事项的相关要求。申请人应当认真阅读承诺书内容，确认后签字（盖章）。（二）受理行政机关收到申请人提交的承诺书及申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。经审查，申请材料齐全、符合法定形式行政机关应当予以受理，并向申请人出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式行政机关应当一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。（三）审查与决定1.审查方式：行政机关受理申请后，应当根据申请人承诺的内容，采取书面审查、实地核查、网络核验等方式进行审查。对于通过书面审查能够满足审批要求行政机关可以不再进行实地核查等其他审查方式。2.决定期限：行政机关应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。对于情况复杂、需要延长审批期限行政机关应当书面告知申请人，并说明理由。延长的期限不得超过[X]个工作日。3.决定结果：经审查，申请人符合审批条件行政机关应当作出准予行政许可的决定，并颁发行政许可证件；申请人不符合审批条件行政机关应当作出不予行政许可的决定，并书面说明理由。（四）送达行政机关作出决定后，应当按照法定程序及时将行政许可决定送达申请人。准予行政许可应当送达行政许可证件；不予行政许可应当送达不予行政许可决定书。四、监督检查（一）检查方式1.定期检查：行政机关应当定期对申请人履行承诺情况进行检查，检查周期为[具体时间周期]。2.不定期抽查：行政机关可以根据工作需要，不定期对申请人履行承诺情况进行抽查。3.实地核查：对于需要实地核查的事项，行政机关应当按照相关规定进行实地核查，核实申请人是否符合审批条件。（二）检查内容1.申请材料真实性：检查申请人提交的申请材料是否真实、有效、完整，是否与承诺内容一致。2.审批条件符合情况：检查申请人是否符合审批条件，是否按照承诺开展相关活动。3.其他承诺事项履行情况：检查申请人是否履行了其他承诺事项。（三）检查结果处理1.履行承诺情况良好：对于申请人履行承诺情况良好行政机关可以采取适当方式予以表扬和鼓励，并在一定范围内进行宣传。2.存在轻微问题：对于申请人存在轻微问题，能够及时整改行政机关应当责令申请人限期整改，并给予指导和帮助。3.违反承诺：对于申请人违反承诺行政机关应当依法作出处理决定，包括撤销行政许可、给予行政处罚等，并将申请人的失信行为纳入信用记录，按照相关规定进行联合惩戒。五、法律责任（一）申请人法律责任1.虚假承诺责任：申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。2.违反承诺责任：申请人违反承诺，未按照承诺履行义务行政机关应当依法撤销行政许可，并给予行政处罚；申请人在三年内不得再次申请该行政审批事项。申请人的失信行为造成他人损失应当依法承担赔偿责任。（二）行政机关工作人员法律责任行政机关工作人员在行政审批告知承诺工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊依法给予处分；构成犯罪依法追究刑事责任。六、信用管理（一）信用信息记录行政机关应当建立行政审批告知承诺信用信息记录制度，将申请人的承诺内容、履行情况、检查结果等信息纳入信用记录，并按照相关规定进行归集和共享。（二）信用评价行政机关可以根据申请人的信用记录，对申请人进行信用评价。信用评价结果可以作为行政机关实施分类监管、联合惩戒等措施的重要依据。（三）联合惩戒对于违反承诺的申请人，行政机关应当按照相关规定将其失信行为纳入联合惩戒范围，与其他