脱贫攻坚五个一工作制度

PAGE脱贫攻坚五个一工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，切实加强对脱贫攻坚工作的组织领导，确保各项帮扶措施精准落实，如期实现脱贫攻坚目标，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于参与脱贫攻坚工作的各部门、各帮扶责任人以及相关工作人员。（三）基本原则1.精准帮扶原则：针对贫困对象的贫困状况和致贫原因，精准制定帮扶措施，做到一户一策、一人一法，确保帮扶工作取得实效。2.责任落实原则：明确各部门、各帮扶责任人的职责，层层压实责任，确保脱贫攻坚工作任务落到实处。3.统筹协调原则：加强部门之间、帮扶责任人之间的沟通协作，形成工作合力，共同推进脱贫攻坚工作。4.动态管理原则：根据贫困对象的实际情况变化，及时调整帮扶措施，实行动态管理，确保帮扶工作的针对性和有效性。二、工作内容（一）组建一支帮扶队伍1.选派标准选派政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作的干部作为帮扶责任人。优先选派年轻干部、后备干部参与帮扶工作，确保帮扶队伍具备较强的战斗力和执行力。2.帮扶责任人职责帮扶责任人要深入了解贫困对象的家庭情况、致贫原因和发展需求，制定个性化的帮扶计划，并负责组织实施。定期走访贫困对象，及时掌握其生产生活状况，协调解决实际困难。积极宣传脱贫攻坚政策，引导贫困对象树立脱贫信心，激发内生动力。（二）制定一套帮扶计划1.精准识别帮扶责任人要会同村两委干部，对贫困对象进行精准识别，详细了解其家庭收入、产业发展、就业状况等信息，为制定帮扶计划提供依据。2.帮扶计划内容帮扶计划应包括产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、住房安全保障、社会保障兜底等方面的措施。针对贫困对象的实际情况，明确帮扶目标、帮扶措施、帮扶责任人、帮扶期限等内容，确保帮扶计划具有可操作性和实效性。3.帮扶计划审核帮扶计划制定后，要报经乡镇（街道）脱贫攻坚领导小组审核备案。审核通过后的帮扶计划要严格按照要求组织实施，确保帮扶工作有序推进。（三）落实一批帮扶项目1.项目筛选根据贫困对象的发展需求和当地实际情况，筛选一批适合贫困地区发展的帮扶项目。帮扶项目应具有市场前景好、带动能力强、可持续发展的特点，能够有效促进贫困对象增收致富。2.项目实施帮扶责任人要负责帮扶项目的组织实施，确保项目按时按质完成。在项目实施过程中，要加强监督管理，严格控制项目质量和进度，确保项目资金安全使用。3.项目验收帮扶项目完成后，要及时组织验收。验收内容包括项目建设内容、建设质量、资金使用、效益发挥等方面。验收合格的项目要及时进行总结推广，为其他贫困地区提供借鉴。（四）解决一批实际问题1.问题排查帮扶责任人要定期走访贫困对象，深入了解其生产生活中存在的实际问题。通过与贫困对象交流、实地查看等方式，全面排查问题，做到底数清、情况明。2.问题梳理对排查出的问题进行梳理分类，明确问题的性质、责任主体和解决措施。对于能够立即解决的问题，要及时协调相关部门予以解决；对于需要一定时间和条件才能解决的问题，要制定详细的解决方案，明确解决时限，确保问题得到妥善解决。3.问题跟踪建立问题跟踪台账，对问题解决情况进行实时跟踪。帮扶责任人要定期向乡镇（街道）脱贫攻坚领导小组汇报问题解决进展情况，确保问题得到有效解决。（五）建立一套长效机制1.产业发展长效机制结合当地资源禀赋和市场需求，培育壮大特色产业，建立产业发展长效机制。加强产业技术培训，提高贫困对象的产业发展能力；完善产业服务体系，为产业发展提供产前、产中、产后服务；建立产业风险防控机制，降低产业发展风险，确保贫困对象持续稳定增收。2.就业帮扶长效机制加强就业培训，提高贫困对象就业技能；拓宽就业渠道，积极开发公益性岗位，鼓励企业吸纳贫困对象就业；建立就业跟踪服务机制，及时了解贫困对象就业情况，帮助解决就业过程中遇到的问题，确保贫困对象稳定就业。3.教育帮扶长效机制加大教育投入，改善贫困地区办学条件；落实教育资助政策，确保贫困家庭学生应助尽助；加强控辍保学工作，防止贫困家庭学生辍学；建立教育帮扶跟踪机制，关注贫困家庭学生学习和成长情况，为其提供必要的帮助和支持，阻断贫困代际传递。4.健康帮扶长效机制完善医疗卫生服务体系，提高贫困地区医疗卫生服务水平；落实健康扶贫政策，为贫困对象提供基本医疗保障；加强疾病预防控制，降低贫困对象因病致贫返贫风险；建立健康帮扶跟踪机制，定期对贫困对象进行健康体检，及时发现和治疗疾病，确保贫困对象健康脱贫。5.社会保障兜底长效机制完善社会保障体系，加大兜底保障力度；加强动态管理，及时将符合条件的贫困对象纳入社会保障兜底范围；建立社会保障兜底跟踪机制，定期对兜底保障对象进行核查，确保保障政策落实到位，实现应保尽保。三、工作流程（一）帮扶队伍组建流程1.人员选派：由乡镇（街道）根据帮扶工作需要，从各部门、各单位选派帮扶责任人，并报县级脱贫攻坚领导小组备案。2.培训上岗：帮扶责任人选派后，要参加县级组织的脱贫攻坚业务培训，经考试合格后上岗。培训内容包括脱贫攻坚政策、帮扶工作方法、贫困对象识别与帮扶等方面的知识。（二）帮扶计划制定流程1.信息采集：帮扶责任人会同村两委干部，对贫困对象进行信息采集，填写《贫困对象信息采集表》，详细记录贫困对象的家庭情况、致贫原因、发展需求等信息。2.计划制定：帮扶责任人根据信息采集情况，结合贫困对象的实际需求，制定个性化的帮扶计划。帮扶计划要经贫困对象签字确认，并报乡镇（街道）脱贫攻坚领导小组审核备案。3.计划调整：帮扶计划实施过程中，如因贫困对象实际情况发生变化，需要调整帮扶计划帮扶责任人要及时与贫困对象沟通协商，重新制定帮扶计划，并报乡镇（街道）脱贫攻坚领导小组审核备案。（三）帮扶项目落实流程1.项目申报：帮扶责任人根据贫困对象的发展需求和当地实际情况，筛选申报帮扶项目。申报项目要填写《帮扶项目申报书》，详细说明项目名称、项目内容、资金预算、实施地点、实施期限、预期效益等内容。2.项目审核：帮扶项目申报后，由乡镇（街道）脱贫攻坚领导小组组织相关部门进行审核。审核内容包括项目的可行性、必要性、合规性等方面。审核通过后的项目要报县级脱贫攻坚领导小组审批。3.项目实施：帮扶项目经审批后，由帮扶责任人负责组织实施。在项目实施过程中，要严格按照项目实施方案进行操作，确保项目质量和进度。同时，要加强项目资金管理，严格执行财务制度，确保资金安全使用。4.项目验收：帮扶项目完成后，由乡镇（街道）脱贫攻坚领导小组组织相关部门进行验收。验收内容包括项目建设内容、建设质量、资金使用、效益发挥等方面。验收合格的项目要及时进行总结推广，为其他贫困地区提供借鉴。（四）实际问题解决流程1.问题排查：帮扶责任人定期走访贫困对象，深入了解其生产生活中存在的实际问题。通过与贫困对象交流、实地查看等方式，全面排查问题，做到底数清、情况明。2.问题梳理：对排查出的问题进行梳理分类，明确问题的性质、责任主体和解决措施。对于能够立即解决的问题，要及时协调相关部门予以解决；对于需要一定时间和条件才能解决的问题，要制定详细的解决方案，明确解决时限，确保问题得到妥善解决。3.问题上报：帮扶责任人将梳理出的问题及解决方案及时上报乡镇（街道）脱贫攻坚领导小组。乡镇（街道）脱贫攻坚领导小组要对上报的问题进行分析研究，协调相关部门共同解决。4.问题跟踪：建立问题跟踪台账，对问题解决情况进行实时跟踪。帮扶责任人要定期向乡镇（街道）脱贫攻坚领导小组汇报问题解决进展情况。乡镇（街道）脱贫攻坚领导小组要对问题解决情况进行督促检查，确保问题得到有效解决。（五）长效机制建立流程1.机制研究：由县级脱贫攻坚领导小组组织相关部门和专家，对脱贫攻坚工作中的成功经验和做法进行总结提炼，研究建立产业发展、就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、社会保障兜底等方面的长效机制。2.机制制定：根据机制研究成果，制定各项长效机制的具体实施方案。实施方案要明确工作目标、工作任务、工作措施、责任主体、实施期限等内容，确保长效机制具有可操作性和实效性。3.机制实施：各项长效机制实施方案制定后，要按照要求组织实施。在实施过程中，要加强监督检查，及时发现和解决问题，确保长效机制有效运行。4.机制完善：定期对长效机制的运行情况进行评估总结，根据评估结果及时调整完善长效机制。同时，要加强与上级政策的衔接，确保长效机制符合国家法律法规和政策要求。四、监督考核与奖惩（一）监督考核1.建立监督考核机制：县级脱贫攻坚领导小组要建立健全脱贫攻坚工作监督考核机制，定期对各部门、各帮扶责任人的脱贫攻坚工作进行监督检查和考核评价。2.监督考核内容：监督考核内容包括帮扶队伍组建、帮扶计划制定、帮扶项目落实、实际问题解决、长效机制建立等方面的工作情况。重点考核帮扶工作的精准度、实效性和贫困对象的满意度。3.监督考核方式：监督考核方式包括日常检查、专项督查、年度考核等。日常检查由乡镇（街道）脱贫攻坚领导小组组织实施，定期对帮扶责任人的工作情况进行检查；专项督查由县级脱贫攻坚领导小组组织相关部门对重点工作、重点项目进行督查；年度考核由县级脱贫攻坚领导小组组织实施，对各部门、各帮扶责任人的年度工作进行全面考核评价。（二）奖惩措施1.表彰奖励：对在脱贫攻坚工作中表现突出、成绩显著的部门和个人，给予表彰奖励。表彰奖励方式包括授予荣誉称号、颁发奖金