耕地保护类信访工作制度

PAGE耕地保护类信访工作制度一、总则（一）目的为了规范耕地保护类信访工作，保障耕地资源安全，维护农民群众合法权益，促进社会和谐稳定，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于涉及耕地保护方面的信访事项处理，包括但不限于耕地违法违规行为举报、耕地权属纠纷、耕地保护政策咨询等信访诉求的受理、办理和反馈。（三）工作原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和相关政策规定处理信访事项，确保程序合法、处理公正。2.及时高效原则：对信访事项及时受理、快速办理，提高工作效率，减少群众等待时间，避免矛盾激化。3.属地管理原则：按照信访事项发生地的管辖范围，由当地相关部门负责处理，做到责任明确，便于协调解决问题。4.谁主管谁负责原则：明确各职能部门在耕地保护类信访工作中的职责，对属于本部门职责范围内的信访事项，主动承担责任，认真加以解决。二、信访受理（一）受理渠道1.设立专门信访接待窗口：在本地区国土资源管理部门或相关农业农村部门设立专门的耕地保护类信访接待窗口，安排专人负责接待来访群众，解答群众咨询，受理信访事项。2.开通信访热线电话：公布专门的信访热线电话号码，确保在工作时间内有专人接听，方便群众通过电话反映问题。3.搭建网上信访平台：建立耕地保护类信访网上受理平台，群众可通过网络平台提交信访事项，上传相关材料，实现信访事项的便捷受理。（二）受理条件1.信访事项属于本制度适用范围，且符合下列条件之一予以受理：对耕地违法违规行为的举报，包括未经批准占用耕地、破坏耕地种植条件、非法买卖耕地等行为。耕地权属纠纷，如土地承包经营权争议、集体土地所有权争议等。对耕地保护政策的咨询，包括耕地保护补贴政策、耕地用途管制政策等方面的疑问。其他涉及耕地保护的合理诉求。2.具有下列情形之一不予受理：不属于本地区管辖范围的信访事项。已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项。信访事项已经受理且正在办理过程中，信访人在规定期限内再次提出同一信访事项但有新的事实或者理由的除外。信访人无正当理由，反复就同一信访事项进行信访，经劝阻、批评和教育无效的。（三）受理程序1.接待人员收到信访事项后，应当对信访人提交的材料进行初步审查，包括信访人的基本信息、信访事项的内容、相关证据材料等。2.对于符合受理条件的信访事项，应当填写《耕地保护类信访事项受理登记表》，详细记录信访人的姓名、联系方式、信访事项的具体内容、受理时间等信息，并向信访人出具《信访事项受理告知书》，告知信访人其信访事项已被受理，以及办理的程序和期限。3.对于不符合受理条件的信访事项，应当填写《耕地保护类信访事项不予受理告知书》，向信访人说明不予受理的理由，并告知信访人可以通过其他合法途径解决问题。三、信访办理（一）交办与转办1.对于受理的信访事项，根据信访事项的性质和职责分工，及时进行交办或转办。属于本部门职责范围内的信访事项，直接交办给相关业务科室或具体承办人员办理。涉及多个部门职责的信访事项，由信访工作机构牵头，组织相关部门进行联合办理，并明确各部门的职责和办理期限。不属于本部门职责范围的信访事项，及时转交给有权处理的部门，并告知信访人转办情况。2.交办或转办信访事项时，应当同时移送信访人提交的相关材料，并填写《耕地保护类信访事项交办（转办）单》，明确交办（转办）的部门、信访事项的内容、办理期限等要求。（二）承办部门办理1.承办部门收到交办（转办）的信访事项后，应当确定具体承办人员，并按照下列程序办理：查阅相关资料，了解信访事项涉及的政策法规和实际情况。对信访事项进行调查核实，通过实地走访、查阅档案、询问当事人等方式，收集相关证据材料，查明事实真相。根据调查核实的情况，提出处理意见。处理意见应当明确、具体，符合法律法规和政策规定，并具有可操作性。撰写信访事项办理报告，报告内容包括信访事项的基本情况、调查核实情况、处理意见及依据等。2.在办理信访事项过程中，承办部门应当与信访人保持沟通联系，及时反馈办理进展情况，听取信访人的意见和建议。对于信访人提出的合理诉求，应当积极予以解决；对于不合理诉求，应当做好解释说明工作，争取信访人的理解。3.承办部门应当在规定的办理期限内完成信访事项的办理工作，并将办理报告报送信访工作机构。办理期限一般为自受理之日起[X]个工作日内，情况复杂的信访事项经批准可以适当延长，但最长不得超过[X]个工作日。（三）联合办理1.对于涉及多个部门职责的信访事项，由信访工作机构组织相关部门成立联合办理工作小组，共同研究制定办理方案，明确各部门的工作任务和分工。联合办理工作小组可以定期召开会议，沟通协调办理工作进展情况，研究解决办理过程中遇到的问题。2.各部门应当按照联合办理工作小组确定的分工，认真履行职责，积极配合其他部门开展工作，形成工作合力。在办理过程中，各部门之间应当及时共享信息，相互支持，共同推进信访事项的办理工作。3.联合办理工作小组应当在规定的办理期限内完成信访事项的办理工作，并向信访人出具《耕地保护类信访事项联合办理答复意见书》，明确答复信访人信访事项的处理结果。四、信访反馈（一）结果反馈1.承办部门或联合办理工作小组完成信访事项的办理工作后，应当及时将办理结果反馈给信访人。反馈方式可以采取书面答复、电话告知、当面沟通等形式，确保信访人能够及时了解办理结果。2.书面答复应当按照规范格式制作《耕地保护类信访事项办理答复意见书》，详细说明信访事项的调查核实情况、处理意见及依据等内容，并加盖承办部门或联合办理工作小组的公章。答复意见书应当在规定的期限内送达信访人，并告知信访人如对答复意见不服，可以在规定的期限内申请复查。3.电话告知或当面沟通时，应当向信访人详细说明办理结果，并做好记录。对于信访人提出的疑问，应当耐心解答，确保信访人理解办理结果。（二）复查与复核1.信访人对办理答复意见不服可以自收到答复意见书之日起[X]个工作日内，向原办理部门的上一级主管部门提出复查申请。复查申请应当以书面形式提出，并说明申请复查的理由和依据。2.原办理部门的上一级主管部门收到复查申请后，应当对复查申请进行审查。对于符合复查条件应当及时受理，并指定专人进行复查。复查工作应当在受理之日起[X]个工作日内完成，并向信访人出具《耕地保护类信访事项复查意见书》。复查意见书应当明确复查结果，并说明复查的依据和理由。3.信访人对复查意见仍不服可以自收到复查意见书之日起[X]个工作日内，向复查部门的上一级主管部门提出复核申请。复核申请应当以书面形式提出，并说明申请复核的理由和依据。4.复查部门的上一级主管部门收到复核申请后，应当对复核申请进行审查。对于符合复核条件应当及时受理，并指定专人进行复核。复核工作应当在受理之日起[X]个工作日内完成，并向信访人出具《耕地保护类信访事项复核意见书》。复核意见书为信访事项的最终处理意见，信访人应当接受复核意见。五、信访档案管理（一）档案建立1.信访工作机构应当建立健全耕地保护类信访档案管理制度，对信访事项的受理、办理、反馈等全过程资料进行整理归档，确保档案资料的完整性和准确性。2.信访档案应当包括以下内容：信访人提交的信访材料，如信访申请书、举报信、相关证据材料等。《耕地保护类信访事项受理登记表》、《信访事项受理告知书》、《耕地保护类信访事项交办（转办）单》等受理环节的相关文书。承办部门或联合办理工作小组的办理报告、调查核实材料、处理意见等办理环节的相关文书。《耕地保护类信访事项办理答复意见书》、《耕地保护类信访事项复查意见书》、《耕地保护类信访事项复核意见书》等反馈环节的相关文书。与信访事项相关的其他材料，如会议记录、电话记录、沟通协调材料等。（二）档案保管1.信访档案应当按照年度、类别进行分类整理，装订成册，并妥善保管。档案保管期限按照国家有关规定执行，一般为[X]年。2.信访档案应当存放在专门的档案柜中，确保档案存放安全、有序。档案管理人员应当定期对档案进行检查和维护，防止档案损坏、丢失或泄密。（三）档案查阅1.因工作需要查阅信访档案应当填写《耕地保护类信访档案查阅申请表》，经所在部门负责人批准后，方可查阅。查阅档案时，应当在档案管理人员的监督下进行，不得擅自涂改、抽取、复制档案材料。2.涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信访档案，应当严格按照保密规定进行管理，未经批准不得查阅、复制或泄露。六、责任追究（一）对信访人责任追究信访人在信访过程中应当遵守法律法规和信访秩序，不得采取过激行为或恶意信访等方式干扰信访工作。对于信访人违反信访秩序，经劝阻、批评和教育无效由公安机关依法予以处理；构成犯罪依法追究刑事责任。（二）对承办部门及人员责任追究1.承办部门及其工作人员在办理信访事项过程中，应当严格履行职责，依法依规处理信访事项。对于有下列情形之一视情节轻重，给予批评教育、责令改正、通报批评等处理；造成严重后果依法依规追究相关人员的责任：对信访事项应当受理而未受理，或者对已受理的信访事项未按照规定办理的。在办理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮，故意拖延办理期限的。对信访事项调查核实不认真，事实不清