税务局首问责任制度

PAGE税务局首问责任制度一、总则（一）目的为进一步优化纳税服务，提高办税效率，增强税务人员责任意识，规范税务机关内部工作流程，确保纳税人涉税事项得到及时、有效处理，特制定本首问责任制度。（二）适用范围本制度适用于各级税务机关及其工作人员在受理纳税人、缴费人（以下统称纳税人）咨询、办理涉税事项过程中首问责任的履行。（三）基本原则1.首问负责原则：首位接洽纳税人办理涉税事项的税务人员，应负责为纳税人解答或指引，不得推诿。2.一次性告知原则：首问责任人应一次性告知纳税人所办事项的依据、时限、程序、所需资料等内容。3.限时办结原则：对纳税人提出的涉税事项，能当场办理的要当场办理；不能当场办理要明确告知办理时限，并在规定时限内办结。4.文明服务原则：首问责任人应使用文明、规范的语言，热情接待纳税人，提供优质服务。二、首问责任人职责（一）接待职责1.首问责任人在接到纳税人咨询或办理涉税事项时，应主动热情接待，认真倾听纳税人的诉求。2.对纳税人提出的问题，要耐心解答，不得敷衍塞责。（二）解答职责1.对于纳税人咨询的涉税问题，首问责任人能够当场解答应当场给予准确、详细的答复。2.对于不能当场解答的问题，首问责任人应记录纳税人的问题，并告知纳税人等待时间或回复方式，及时向相关部门或人员咨询，在规定时间内给予纳税人答复。（三）指引职责1.纳税人办理涉税事项时，首问责任人应根据纳税人的需求，指引其到相应的部门或窗口办理。2.对于不属于本部门职责范围的事项，首问责任人应告知纳税人具体负责的部门或窗口，并给予必要的协助。（四）协调职责1.当纳税人办理涉税事项涉及多个部门或环节时，首问责任人应负责协调相关部门，确保纳税人的事项顺利办理。2.对于纳税人反映的复杂问题或涉及多个部门的问题，首问责任人应及时向上级领导汇报，并协助领导做好协调工作。三、首问责任的受理与处理（一）受理范围1.纳税人咨询税收政策、办税流程、纳税申报等涉税问题。2.纳税人办理税务登记、发票领购、纳税申报、税款缴纳、减免税申请等涉税事项。3.纳税人对税务机关工作人员的服务质量、工作效率等方面的投诉。（二）受理程序1.纳税人前来咨询或办理涉税事项时，首问责任人应主动询问纳税人的需求，并做好记录。2.对于纳税人提交的资料，首问责任人应认真审核，如资料齐全、符合要求，应予以受理；如资料不齐全或不符合要求，应一次性告知纳税人需要补充的资料。（三）处理流程1.当场处理：对于纳税人咨询的简单问题或能够当场办理的涉税事项，首问责任人应当场给予处理。2.内部流转处理：对于不能当场办理的涉税事项，首问责任人应填写《涉税事项转办单》，详细注明纳税人的基本情况、咨询或办理事项的内容、首问责任人的处理意见等，及时转交给相关部门或人员办理。3.限时办结：相关部门或人员接到《涉税事项转办单》后，应按照规定的时限进行办理，并将办理结果及时反馈给首问责任人。首问责任人应在规定时间内将办理结果告知纳税人。（四）特殊情况处理1.对于纳税人提出的紧急涉税事项，首问责任人应立即启动应急处理机制，优先办理，并及时向纳税人反馈办理进度。2.对于纳税人反映的重大问题或涉及面广的问题，首问责任人应及时向上级领导汇报，由上级领导组织相关部门进行研究处理，并及时向纳税人反馈处理结果。四、工作要求（一）加强培训各级税务机关应加强对税务人员的培训，提高税务人员的业务水平和服务意识，使其熟悉首问责任制度的内容和要求，能够熟练运用相关知识和技能为纳税人提供优质服务。（二）强化监督1.各级税务机关应建立健全首问责任制度的监督检查机制，定期对首问责任制度的执行情况进行检查，及时发现和解决存在的问题。2.设立举报电话和意见箱，接受纳税人的监督和投诉。对纳税人反映的问题，要认真调查核实，严肃处理，并及时反馈处理结果。（三）严格考核1.将首问责任制度的执行情况纳入绩效考核体系，对首问责任人的工作表现进行量化考核。2.对在首问责任工作中表现突出的税务人员，给予表彰和奖励；对违反首问责任制度的税务人员，按照有关规定进行严肃处理。五、责任追究（一）责任追究情形1.首问责任人未履行首问责任，推诿纳税人的。2.首问责任人未一次性告知纳税人所办事项的依据、时限、程序、所需资料等内容的。3.首问责任人未在规定时限内办理或回复纳税人涉税事项的。4.首问责任人对纳税人态度恶劣、故意刁难的。（二）责任追究方式1.批评教育。2.责令作出书面检查。3.通报批评。4.取消当年评优评先资格。5.给予相应的纪律处分。（三）责任追究程序1.由纳税人投诉或上级机关检查发现首问责任人存在责任追究情形应进行调查核实。2.调查