珠海容缺审批制度

PAGE珠海容缺审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于优化营商环境的决策部署，进一步提高行政审批效率，激发市场主体活力，结合珠海实际情况，特制定本容缺审批制度。本制度旨在在确保行政审批质量的前提下，允许申请人在缺少部分非关键性申请材料的情况下先予受理，并进入审批程序，待申请人在承诺期限内补齐材料后，及时作出审批决定，实现审批服务的便捷高效。（二）适用范围本制度适用于珠海市各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称"审批部门"）实施的行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政审批事项，但涉及国家安全、公共安全、生态安全以及直接关系人身健康、生命财产安全等特殊审批事项除外。（三）基本原则1.合法合规原则严格遵守法律法规和行业标准，确保容缺审批过程依法依规进行，不突破法律底线和政策红线。2.高效便民原则以方便申请人办事为出发点，简化审批流程，缩短审批时限，提高审批效率，最大程度减少申请人办事成本。3.诚实守信原则申请人应如实承诺在规定期限内补齐容缺材料，审批部门应信守承诺，按照约定及时处理审批事项。4.风险可控原则充分评估容缺审批可能带来的风险，采取有效措施进行防控，确保审批质量和公共利益不受损害。二、容缺审批事项清单（一）清单制定审批部门应根据本部门行政审批事项的特点和实际情况，梳理出可实行容缺审批的事项清单，并向社会公布。清单应明确事项名称、容缺材料名称、可容缺材料期限等内容。（二）动态调整随着法律法规、政策变化以及行政审批工作实际需要，审批部门应及时对容缺审批事项清单进行动态调整，并向社会公布调整情况。三、容缺审批流程（一）申请受理申请人向审批部门提出行政审批申请时，可选择适用容缺审批。申请材料齐全且符合法定形式审批部门应正常受理；申请材料存在欠缺但属于容缺材料范围审批部门应向申请人出具《容缺审批受理通知书》，明确告知申请人所缺材料及补齐期限，并一次性告知审批流程和要求。（二）审查与决定1.审批部门在受理容缺审批申请后，应按照正常审批程序对已提交的申请材料进行审查。经审查，申请事项符合审批条件审批部门应在承诺期限内作出准予许可的决定；不符合审批条件应作出不予许可的决定，并书面说明理由。2.在审查过程中，审批部门如发现申请人提交的已受理材料存在真实性、合法性问题，或发现申请人未在承诺期限内补齐容缺材料应终止容缺审批程序，依法处理。（三）容缺材料补齐申请人应在承诺期限内将容缺材料补齐，并提交至审批部门。申请人可通过现场提交、邮寄等方式提交补齐材料。（四）决定送达审批部门作出审批决定后，应按照规定及时向申请人送达审批决定文书。准予许可应同时发放相关许可证件或批准文件；不予许可应告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、监督管理（一）申请人信用管理1.建立申请人容缺审批信用档案，记录申请人容缺审批事项、承诺期限、补齐材料情况等信息。2.对于在容缺审批过程中存在未履行承诺、提供虚假材料等失信行为的申请人，将其纳入失信名单，并按照相关规定进行联合惩戒。（二）审批部门内部监督1.审批部门应加强对容缺审批工作的内部监督检查，定期对容缺审批事项的办理情况进行统计分析，及时发现和解决存在的问题。2.建立健全容缺审批责任追究制度，对在容缺审批工作中存在违规操作、滥用职权、玩忽职守等行为的工作人员，依法依规追究责任。五、法律责任（一）申请人责任申请人在容缺审批过程中，如未按照承诺期限补齐容缺材料，或提供虚假材料骗取审批审批部门应依法撤销已作出的审批决定，并依法追究申请人的法律责任。（二）审批部门责任审批部门及其工作人员在容缺审批工作中，如违反法律法规和本制度规定，擅自扩大容缺范围、降低审批标准、违规作出审批决定等，由其上级主管部门或监察机关责令改正，并依法依规追究相关人员的责任