环评告知承诺审批制度

PAGE环评告知承诺审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于深化"放管服"改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高环境影响评价审批效率，激发市场活力，根据相关法律法规和行业标准，制定本环评告知承诺审批制度。本制度旨在通过告知承诺的方式，简化审批流程，强化事中事后监管，确保建设项目在符合环境保护要求的前提下高效落地实施，促进经济社会与生态环境协调发展。（二）适用范围本制度适用于纳入环评告知承诺审批改革试点范围内的建设项目。具体项目类型依据国家及地方相关规定确定，主要涵盖对环境影响较小、环境风险可控的部分行业建设项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循环境保护相关法律法规、政策文件以及行业标准，确保审批工作合法合规。2.诚信承诺原则：要求建设单位对其提交的环境影响评价文件及相关承诺的真实性、合法性、完整性负责，诚实守信履行承诺。3.高效便民原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，为建设单位提供便捷、高效的服务。4.风险可控原则：在简化审批的同时，加强事中事后监管，有效防范环境风险，确保环境质量安全。二、告知承诺内容（一）建设单位承诺事项1.所提交的环境影响评价文件内容真实、准确、完整，符合国家和地方有关法律法规、标准规范要求。2.严格按照环境影响评价文件提出的污染防治措施、生态保护措施和环境风险防范措施进行建设和运营，确保各项污染物达标排放，不对周边环境造成重大不利影响。3.积极配合生态环境部门的监督检查，按照要求提供相关资料和信息。4.若建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，将依法重新报批环境影响评价文件。5.自觉履行环境保护社会责任，接受社会监督。如发生环境违法行为，愿意承担相应的法律责任。（二）生态环境部门告知事项1.建设项目环境影响评价文件的受理条件、审批流程、办理时限等相关规定。2.建设项目需遵守的环境保护法律法规、政策要求以及相关环境标准。3.建设单位应承担的环境保护责任和义务，包括污染防治、生态保护、环境风险防范等方面的要求。4.生态环境部门将对建设项目开展事中事后监管的方式、内容和频次等。三、审批流程（一）申请与受理1.建设单位登录生态环境部门指定的在线平台或前往政务服务窗口，提交环境影响评价文件及相关申请材料，并填写告知承诺书。2.生态环境部门收到申请后，对申请材料进行形式审查。符合要求予以受理，并出具受理通知书；不符合要求一次性告知建设单位需要补正的内容。（二）承诺与审批1.建设单位提交告知承诺书后，生态环境部门对其承诺内容进行审核。审核通过作出同意审批的决定，并出具审批意见；审核不通过告知建设单位原因及整改要求。2.对于符合告知承诺审批条件的建设项目，生态环境部门在规定时间内完成审批，并向社会公开审批结果。（三）公示与送达1.审批决定作出后，生态环境部门将在官方网站等平台对建设项目的审批情况进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示内容包括建设项目基本情况、环境影响评价文件及审批意见等。2.公示无异议生态环境部门将审批意见以书面形式送达建设单位；公示期间有异议生态环境部门将对异议内容进行调查核实，并根据核实情况作出相应处理。四、事中事后监管（一）监管方式1.定期检查：生态环境部门定期对建设项目进行现场检查，检查频次根据项目环境影响程度和风险等级确定。重点检查建设项目污染防治设施建设与运行情况、污染物排放达标情况、生态保护措施落实情况等。2.随机抽查：采用随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式开展监督检查，确保监管的公平性和公正性。3.在线监测：利用信息化手段，对建设项目的污染物排放等情况进行在线监测，实时掌握项目环境影响状况。（二）监管内容1.建设项目是否按照环境影响评价文件及审批意见的要求建设和运营，污染防治设施是否正常运行，污染物是否达标排放。2.建设单位是否履行承诺事项，是否存在环境违法行为。3.建设项目的环境管理台账是否建立健全，记录是否真实、完整。（三）信用管理1.建立建设单位环评告知承诺审批信用档案，记录建设单位的承诺履行情况、环境违法违规行为等信息。2.对诚信履行承诺的建设单位，在后续项目审批等方面给予适当便利；对未履行承诺或存在环境违法行为的建设单位，依法依规予以严肃处理，并纳入失信名单，实施联合惩戒。（四）违法处理1.若发现建设单位存在未履行承诺事项或环境违法行为，生态环境部门将责令其限期整改。整改期间，暂停建设项目的生产运营或采取限制生产等措施。2.对拒不整改或整改后仍不符合要求的建设单位，依法撤销审批决定，责令停止建设或生产，并依法予以处罚。涉嫌犯罪移送司法机关依法追究刑事责任。五、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位如违反告知承诺内容，未履行环境保护责任和义务，导致环境违法行为发生依法承担相应的法律责任，包括但不限于行政处罚、生态环境损害赔偿等。2.建设单位提供虚假材料或者隐瞒有关情况申请环评告知承诺审批生态环境部门不予受理或者不予许可，并给予警告；已取得许可依法撤销许可，并依法予以处罚。（二）生态环境部门责任1.生态环境部门工作人员在环评告知承诺审批及监管过程中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为依法给予处分；涉嫌犯罪移送司法机关依法追究刑事责任。2.生态环境