环境刑事责任制度

PAGE环境刑事责任制度一、总则（一）目的为了加强环境保护，惩治环境犯罪行为，维护生态平衡和社会公共利益，根据《中华人民共和国刑法》及相关法律法规，制定本环境刑事责任制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国领域内，违反环境保护法律法规，严重污染环境、破坏生态，构成犯罪的单位和个人。（三）基本原则1.罪刑法定原则：环境犯罪行为的认定和处罚必须依据法律明确规定，不得类推适用。2.罪责刑相适应原则：刑罚的轻重应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。3.法律面前人人平等原则：任何人实施环境犯罪行为，都应当依法予以追究，不得有任何特权。二、环境犯罪的定义与认定（一）环境犯罪的定义本制度所称环境犯罪，是指违反国家环境保护法律法规，故意或过失实施危害环境的行为，造成重大环境污染事故、生态破坏，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果，依法应受刑事处罚的行为。（二）具体犯罪行为认定1.污染环境罪违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的行为。具有下列情形之一应当认定为"严重污染环境"：在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑、镍、铜、锌、银、钒、锰、钴、钼或者其他重金属的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴、钼等污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的；违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；造成生态环境严重损害的；致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；致使公私财产损失五十万元以上的；造成生态环境特别严重损害的；致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断二十四小时以上的。2.非法处置进口的固体废物罪违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的行为。未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康以本罪论处。3.擅自进口固体废物罪未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的行为。4.环境监管失职罪负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的行为。三、刑事责任的承担（一）刑罚种类1.主刑管制：对罪犯不予关押，但限制其一定自由，在公安机关管束和群众监督下进行改造的刑罚方法。拘役：短期剥夺犯罪分子人身自由，并就近实行劳动改造的刑罚方法。有期徒刑：在一定期限内剥夺犯罪分子的人身自由，并监禁于一定场所的刑罚。无期徒刑：剥夺犯罪分子终身自由，并强制劳动改造的刑罚方法。死刑：剥夺犯罪分子生命的刑罚方法。2.附加刑罚金：强制犯罪分子向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法。剥夺政治权利：剥夺犯罪分子参加国家管理和政治活动权利的刑罚方法。没收财产：将犯罪分子个人所有财产的一部分或者全部强制无偿地收归国有的刑罚方法。（二）单位犯罪的刑事责任1.单位犯环境犯罪对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本制度的规定处罚。2.单位犯罪在对单位判处罚金时，应当根据犯罪情节，决定罚金数额。（三）共同犯罪的刑事责任1.二人以上共同故意实施环境犯罪按照他们在共同犯罪中所起的作用分别处罚。2.对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。3.教唆不满十八周岁的人犯罪应当从重处罚。（四）数罪并罚犯罪分子犯数罪应当分别定罪量刑，然后按照刑法规定的数罪并罚原则决定执行的刑罚。四、刑事诉讼程序（一）立案1.环境保护监督管理部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门在工作中发现环境犯罪线索应当及时移送公安机关。2.公安机关对接受的案件，或者发现的犯罪线索，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。（二）侦查1.公安机关对已经立案的环境犯罪案件，应当进行侦查，收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。2.公安机关在侦查过程中，可以依法采取讯问犯罪嫌疑人、询问证人、勘验、检查、搜查、扣押物证、书证、鉴定、技术侦查等措施。（三）起诉1.公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。2.人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉。（四）审判1.人民法院对提起公诉的案件进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实并且附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片应当决定开庭审判。2.人民法院审理环境犯罪案件，应当依法组成合议庭进行。3.人民法院在审判过程中，应当保障被告人的诉讼权利，听取被告人、辩护人、诉讼代理人的意见，对证据进行质证、认证，根据查明和认定的事实，依法作出判决。（五）执行1.人民法院的判决、裁定生效后，应当由公安机关、监狱或者其他执行机关负责执行。2.对于被判处管制、拘役、有期徒刑的罪犯，由公安机关依法执行；对于被判处无期徒刑、死刑缓期二年执行的罪