湖北省计划生育奖惩制度

PAGE湖北省计划生育奖惩制度一、总则（一）目的为了有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家计划生育法律法规及相关政策，结合湖北省实际情况，特制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于湖北省行政区域内的所有机关、团体、企业、事业单位、其他组织以及户籍在湖北省的公民。（三）基本原则1.依法奖惩原则：严格按照国家和湖北省计划生育法律法规及相关政策规定进行奖惩。2.公平公正原则：对符合计划生育政策和违反计划生育政策的行为，做到奖惩公平、公正，一视同仁。3.教育与奖惩相结合原则：通过奖励先进，树立榜样，引导广大公民自觉遵守计划生育政策；对违反计划生育政策的行为进行处罚，同时注重教育，促使其认识错误，改正行为。二、奖励制度（一）晚婚晚育奖励1.机关、团体、企业、事业单位、其他组织的职工晚婚除享受国家规定的婚假外，增加婚假15天；晚育除享受国家规定的产假外，增加产假30天，并给予其配偶10天护理假。婚假、产假和护理假视同出勤，工资、奖金照发。2.农村居民晚婚晚育由当地人民政府给予表彰和奖励，并在生产、生活等方面给予优先照顾。（二）独生子女父母奖励1.自愿终身只生育一个子女的夫妻，由夫妻双方申请，经所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，并享受以下奖励：从领证之月起至子女满14周岁止，每月发给不低于10元或者一次性发给不低于1500元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位由双方所在单位各负担百分之五十；一方有工作单位，另一方没有工作单位由有工作单位一方的所在单位全额负担；夫妻双方均无工作单位由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处发给。国家机关和事业单位职工退休时，提高5%的退休金；企业职工退休时，给予一次性奖励，具体标准由当地人民政府制定。农村居民在调整自留地、自留山，分配集体收益时，以家庭人口数量作为基本分配补助单位增加一人份额；以家庭作为基本分配补助单位户均增加30%以上份额。农村独生子女在参加本省中考、高考时，给予适当加分照顾。2.对符合再生育条件，但自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，除享受前款规定的奖励外，再给予1000元至3000元的一次性奖励。（三）计划生育家庭特别扶助奖励1.独生子女死亡或者伤残（伤病残达到三级以上）后未再生育或者收养子女的夫妻，由县级人民政府给予每人每月不低于340元（独生子女死亡）或270元（独生子女伤残）的特别扶助金，直至亡故或子女康复为止。2.计划生育手术并发症人员，由县级人民政府给予每人每月不低于200元的生活补助，并发症人员治愈、康复或死亡停止发放生活补助。（四）计划生育先进集体和个人奖励1.对在计划生育工作中成绩显著的机关、团体、企业、事业单位、其他组织，由当地人民政府给予表彰和奖励。2.对在计划生育工作中表现突出的计划生育工作人员、村（居）民委员会计划生育专（兼）职干部等，由当地人民政府给予表彰和奖励，并在评先评优、职称晋升等方面给予优先考虑。三、处罚制度（一）违反计划生育政策生育的处罚1.不符合本条例规定生育子女应当缴纳社会抚养费。社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。具体征收标准如下：不符合本条例规定多生育一个子女按照基本标准的3倍至4倍征收；对不符合本条例规定生育第二个子女的当事人，按照基本标准的1倍至2倍征收；符合本条例规定但未办理《生育证》生育按照基本标准的0.5倍至1倍征收；未履行婚姻登记手续生育第一个子女按照基本标准的1倍征收；重婚生育、有配偶与他人生育按照基本标准的7倍至10倍征收。2.当事人未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。（二）机关、团体、企业、事业单位、其他组织违反计划生育政策的处罚1.机关、团体、企业、事业单位、其他组织违反本条例规定生育对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予降级或者撤职的行政处分；情节严重给予开除的行政处分。2.机关、团体、企业、事业单位、其他组织不履行协助计划生育管理义务由有关人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。（三）阻碍计划生育工作的处罚1.拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为依法给予治安管理处罚；构成犯罪依法追究刑事责任。2.侮辱、诽谤、殴打计划生育工作人员或者毁坏其财物，构成违反治安管理行为依法给予治安管理处罚；构成犯罪依法追究刑事责任。四、奖励与处罚程序（一）奖励程序1.符合奖励条件的个人或单位，应在规定时间内，向所在单位、村（居）民委员会或乡（镇）人民政府、街道办事处提出书面申请，并提交相关证明材料。2.所在单位、村（居）民委员会或乡（镇）人民政府、街道办事处收到申请后，应进行核实，并在15个工作日内提出审核意见。3.审核通过后，报县级人民政府计划生育行政部门审批。县级人民政府计划生育行政部门应在10个工作日内作出审批决定。对符合奖励条件予以批准，并颁发奖励证书或给予相应奖励；对不符合奖励条件书面通知申请人，并说明理由。（二）处罚程序1.发现违反计划生育政策的行为后，由乡（镇）人民政府、街道办事处或者县级以上人民政府计划生育行政部门进行调查取证。2.调查终结后，计划生育行政部门应根据调查结果，依法作出处罚决定，并送达当事人。处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.当事人对处罚决定不服可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定作出处罚决定的计划生育行政部门可以依法申请人民法院强制执行。五、监督与管理（一）建立健全监督机制1.各级人民政府应建立健全计划生育工作监督检查制度，定期对本行政区域内的计划生育工作进行检查和评估，及时发现问题，督促整改。2.县级以上人民政府计划生育行政部门应加强对计划生育工作的日常监督检查，对违反计划生育政策的行为及时进行查处。3.设立计划生育举报电话和举报信箱，接受群众对违反计划生育政策行为的举报。对举报属实给予举报人适当奖励。（二）加强信息管理1.建立健全计划生育信息管理系统，及时准确地收集、统计、分析计划生育相关信息，为计划生育工作决策提供依据。2.实行计划生育信息公开制度，定期公布计划生育工作情况、奖励与处罚情况等信息，接受社会监督。（三）强化部门协作1.计划生育行政部门应与公安、民政、卫生健康、教育、人力资源和社会保障、财政、税务等部门密切配合，建立健全信息共享、联合执法等工作机制，共同做好计划生育工作。2.各部门应按照各自职责，做好计划生育相关工作。例如，公安部门应在办理户口登记、迁移等手续时，查验计划生育证明；民政部门应在办理婚姻登记时，宣传计划生育政策；卫生健康部门应加强对计划生育技术服务机构的管理，提供优质的计划生育技术服务；教育部门应在招生、入学等工作中，落