深化环评审批制度

PAGE深化环评审批制度一、总则（一）目的为了加强环境影响评价管理，规范环境影响评价审批行为，提高环境影响评价审批效率，促进经济社会与环境保护协调发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目的环境影响评价审批活动。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依照法律法规规定的程序和条件进行环境影响评价审批，确保审批行为合法合规。2.科学公正原则：以科学的方法和公正的态度，对建设项目的环境影响进行评价和审批，保证评价结论客观、准确。3.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为建设单位提供优质、便捷的服务。4.公众参与原则：充分听取公众意见，保障公众对环境影响评价审批的知情权、参与权和监督权。二、环境影响评价分类管理（一）分类依据根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理，具体分类标准按照国家环境保护主管部门发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》执行。（二）分类管理要求1.编制环境影响报告书的项目：可能造成重大环境影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的环境影响进行全面评价。2.编制环境影响报告表的项目：可能造成轻度环境影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的环境影响进行分析或者专项评价。3.填报环境影响登记表的项目：对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报环境影响登记表。三、环境影响评价文件编制要求（一）编制单位资质要求环境影响评价文件应当由具有相应资质的环境影响评价机构编制。环境影响评价机构应当按照国务院环境保护主管部门的规定，取得相应的资质证书，并在资质证书规定的评价范围内从事环境影响评价业务。（二）编制内容要求环境影响评价文件应当包括以下内容：1.建设项目概况：包括项目名称、建设地点、建设性质、建设内容、生产规模、产品方案、工艺流程等。2.建设项目周围环境现状：包括地理位置、地形地貌、气候、水文、地质、土壤、植被、生物多样性等自然环境现状，以及人口、工业、农业、交通、能源等社会环境现状。3.建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估：包括对大气环境、水环境、声环境、生态环境等可能造成的影响，以及对环境敏感区的影响分析。4.建设项目环境保护措施及其技术、经济论证：包括污染防治措施、生态保护措施、环境风险防范措施等，以及措施的技术可行性和经济合理性论证。5.建设项目对环境影响的经济损益分析：包括对环境质量改善的效益、对生态系统服务功能的影响、对人体健康的影响等方面的经济损益分析。6.环境管理与监测计划：包括环境管理机构设置、环境管理制度制定、环境监测计划等。7.公众参与情况：包括公众参与的方式、范围、意见收集与反馈情况等。8.环境影响评价结论：明确建设项目的环境可行性，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，以及环境影响经济损益分析结论。四、环境影响评价审批程序（一）申请与受理1.申请材料：建设单位应当向有审批权的环境保护主管部门提出环境影响评价审批申请，并提交下列材料：环境影响评价文件；建设项目立项批准文件；建设项目选址意见书（仅适用于需进行选址审批的项目）；其他相关材料。2.受理条件：环境保护主管部门收到建设单位提交的环境影响评价审批申请后，应当对申请材料进行审查，符合下列条件予以受理：申请材料齐全、符合法定形式；属于本部门职权范围；建设项目符合环境影响评价分类管理要求。（二）审查与决定1.审查内容：环境保护主管部门应当自受理环境影响评价文件之日起，按照国家规定的审批时限，对环境影响评价文件进行审查。审查内容包括：建设项目是否符合国家产业政策、环境保护政策和相关规划；环境影响评价文件的内容是否符合法律法规和相关技术规范的要求；建设项目采取的环境保护措施是否可行，是否能够有效预防或者减轻不良环境影响；公众参与情况是否符合要求。2.决定方式：环境保护主管部门对环境影响评价文件审查后，应当根据审查结果作出审批决定：对符合环境影响评价要求予以批准，并出具环境影响评价审批文件；对不符合环境影响评价要求不予批准，并书面说明理由。（三）审批时限环境保护主管部门应当自受理环境影响评价文件之日起，在规定的审批时限内作出审批决定。具体审批时限按照国家环境保护主管部门的规定执行。（四）听证程序建设单位或者利害关系人对环境保护主管部门拟作出的环境影响评价审批决定不服可以依法申请听证。听证程序按照《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规的规定执行。五、环境影响评价审批后的监督管理（一）建设项目环境保护"三同时"制度建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设单位应当按照环境影响评价文件及其审批意见的要求，落实环境保护设施建设。（二）环境保护设施竣工验收建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假。（三）监督检查环境保护主管部门应当对建设项目环境保护"三同时"制度执行情况和环境保护设施竣