浙江农村建房审批制度

PAGE浙江农村建房审批制度一、总则（一）目的为加强浙江农村建房管理，规范农村建房审批程序，保障农村居民住房需求，合理利用土地资源，保护农村生态环境，促进农村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和我省实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于浙江省行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则农村建房必须符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划和相关专项规划，不得占用基本农田，严格控制占用农用地，尽量利用原有宅基地、空闲地和未利用地。2.节约集约原则鼓励农村村民通过改造、扩建等方式盘活利用现有宅基地，提高土地利用效率，严格限制宅基地占地面积，避免浪费土地资源。3.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省规定的标准。严禁城镇居民到农村购买宅基地。4.依法审批原则农村建房审批必须严格按照法定程序进行，坚持公开、公平、公正，保障村民合法权益，接受社会监督。二、申请条件（一）户籍条件申请人为本村集体经济组织成员，且在本村落户。（二）住房条件1.符合"一户一宅"规定，确因住房困难需要新建住房的。2.现有住房因自然灾害、公共安全隐患等原因需要改建、扩建的。3.因国家、集体建设需要征收、拆迁，符合建房条件且已落实安置宅基地的。（三）其他条件1.已取得村集体经济组织同意建房的书面意见。2.法律法规规定的其他条件。三、申请与受理（一）申请材料1.农村村民建房申请书，应载明建房理由、拟建房屋位置、占地面积、建筑面积、层数、户型等内容，并由申请人签字。2.申请人身份证、户口簿复印件。3.村集体经济组织同意建房的书面意见。4.符合规划的宅基地使用证明或土地权属证明。5.建房用地平面设计图，标明四至尺寸、房屋占地面积、建筑面积、层数等。6.法律法规规定需要提供的其他材料。（二）申请流程1.申请人向所在村村民委员会提出建房申请，并提交申请材料。2.村民委员会收到申请后，应在10个工作日内召开村民会议或村民代表会议进行讨论，同意建房在申请书上签署意见，并将申请材料报乡镇人民政府（街道办事处）。3.村民委员会应将建房申请情况在本村范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议方可上报。（三）受理乡镇人民政府（街道办事处）收到村民委员会上报的申请材料后，应在5个工作日内进行审查。材料齐全、符合要求予以受理；材料不齐全或不符合要求一次性告知申请人需要补正的材料。四、审核与审批（一）初审乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，应在15个工作日内组织相关部门进行初审。初审内容包括：1.申请人是否符合申请条件。2.建房用地是否符合土地利用总体规划、村庄规划和相关专项规划。3.建房设计方案是否符合安全、环保、风貌等要求。初审通过报县级人民政府农业农村部门（以下简称农业农村部门）；初审不通过书面告知申请人并说明理由。（二）审核农业农村部门收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的初审材料后，应在10个工作日内会同自然资源和规划部门（以下简称自然资源部门）进行审核。审核内容包括：1.建房用地是否符合土地管理法律法规和宅基地审批规定。2.建房位置、面积、层数等是否符合规划要求。3.建房设计方案是否符合相关技术标准和规范。审核通过报县级人民政府审批；审核不通过书面告知乡镇人民政府（街道办事处）并说明理由。（三）审批县级人民政府收到农业农村部门和自然资源部门上报的审核材料后，应在10个工作日内进行审批。经审批同意核发《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》；审批不同意书面告知乡镇人民政府（街道办事处）并说明理由。五、建房管理（一）放样验线村民在取得《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》后，应向乡镇人民政府（街道办事处）申请放样验线。乡镇人民政府（街道办事处）应在收到申请后5个工作日内组织相关部门进行放样验线，确定建房位置和四至范围。（二）施工监管建房村民应委托具有相应资质的施工单位或建筑工匠进行施工，并签订施工合同。乡镇人民政府（街道办事处）应加强对建房施工过程的监管，定期巡查，发现问题及时督促整改。（三）质量安全监督建房施工应严格按照设计方案和施工规范进行，确保工程质量和施工安全。县级住房城乡建设部门应加强对农村建房质量安全的监督指导，乡镇人民政府（街道办事处）应配合做好相关工作。（四）竣工验收建房竣工后，村民应向乡镇人民政府（街道办事处）申请竣工验收。乡镇人民政府（街道办事处）应在收到申请后10个工作日内组织相关部门进行验收。验收内容包括：1.建房是否按照批准的设计方案和施工规范进行建设。2.工程质量是否符合要求。3.是否存在安全隐患。验收合格出具竣工验收意见；验收不合格责令限期整改，整改合格后重新申请验收。六、登记发证建房村民凭竣工验收意见和相关材料，向不动产登记机构申请办理不动产登记。不动产登记机构应按照规定及时办理登记发证手续。七、档案管理乡镇人民政府（街道办事处）应建立健全农村建房审批档案管理制度，对农村建房申请、审核、审批等相关材料进行整理归档，妥善保管。档案内容应包括：1.申请书及相关证明材料。2.村民会议或村民代表会议记录。3.公示材料。4.初审、审核、审批意见及相关文件。5.放样验线记录。6.施工监管记录。7.竣工验收意见。8.不动产登记材料。档案保管期限按照国家有关规定执行。八、法律责任（一）对申请人的处罚1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建房不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请建房。2.申请人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建房由县级以上人民政府农业农村部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.申请人超过批准面积建房由县级以上人民政府农业农村部门责令退还超占面积，限期拆除在超占面积上新建的房屋；拒不退还依法申请人民法院强制执行。（二）对相关部门工作人员的处罚1.相关部门工作人员在农村建房审批管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊依法给予处分；构成犯罪依法追究刑事责任。2.