海东行政审批制度

PAGE海东行政审批制度一、总则（一）目的为了规范海东行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会发展，根据相关法律法规，结合海东实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于海东行政区域内各级行政机关实施的行政审批活动。法律、法规另有规定从其规定。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政机关应当平等对待申请人，不得歧视，公正地作出审批决定。4.高效原则：优化行政审批流程，减少环节，提高效率，方便申请人。5.便民原则：行政机关应当提供优质服务，方便申请人办理行政审批事项，降低申请人办事成本。二、行政审批事项的设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当符合法律、行政法规、地方性法规的规定，严格遵循法定程序。（二）清理机制1.建立行政审批事项定期清理制度，根据经济社会发展需要和法律法规的变化，及时对行政审批事项进行清理。2.清理工作应当广泛征求意见，包括相关部门、企业、社会组织和公众的意见。3.对于不符合法律法规规定、市场机制能够有效调节、行业组织或者中介机构能够自律管理的行政审批事项，应当予以取消或者调整。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照规定提交申请材料，申请材料应当真实、准确、完整。2.行政机关应当对申请材料进行形式审查，符合要求予以受理；不符合要求应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.对于可以当场作出决定的行政审批事项，行政机关应当当场作出决定；对于不能当场作出决定应当在规定的期限内作出决定，并告知申请人。（二）审查与决定1.行政机关应当对受理的申请进行实质审查，审查方式包括书面审查、实地核查、听证、检验、检测、检疫等。2.审查过程中，行政机关可以根据需要征求其他部门的意见，或者组织专家进行论证。3.行政机关应当根据审查结果，依法作出准予或者不予行政许可的决定。准予行政许可应当向申请人颁发许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；不予行政许可应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）期限1.除当场作出行政审批决定的外，行政机关应当自受理申请之日起规定的期限内作出决定。2.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审所需时间不计算在规定的期限内，但行政机关应当将所需时间书面告知申请人。（四）送达1.行政机关作出准予行政许可的决定后，应当自作出决定之日起规定的期限内向申请人送达行政许可证件。2.行政机关作出不予行政许可的决定后，应当自作出决定之日起规定的期限内向申请人送达不予行政许可决定书，并告知申请人依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、行政审批监督与责任追究（一）监督机制1.建立健全行政审批监督制度，加强对行政审批行为的全过程监督。2.行政机关应当建立行政审批内部监督机制，对本机关实施的行政审批行为进行监督检查。3.上级行政机关应当加强对下级行政机关行政审批工作的监督指导，及时纠正违法或者不当的行政审批行为。4.监察机关应当依法对行政机关及其工作人员的行政审批行为进行监察，严肃查处违法违纪行为。（二）投诉举报处理1.设立行政审批投诉举报渠道，接受公民、法人和其他组织对行政审批行为的投诉举报。2.行政机关应当对投诉举报进行及时受理、调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（三）责任追究1.行政机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：对符合法定条件的申请不予受理的；不在办公场所公示依法应当公示的材料的；在受理、审查、决定行政审批过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理申请或者不予行政许可的理由的；依法应当举行听证而不举行听证的。2.行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪依法追究刑事责任：对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。五、行政审批服务与信息化建设（一）服务优化1.行政机关应当加强行政审批服务窗口建设，规范服务行为，提高服务质量。2.推行一站式服务、限时办结制、首问负责制等服务制度，方便申请人办事。3.加强对行政审批工作人员的培训，提高其业务素质和服务水平。（二）信息化建设1.推进行政审批信息化建设，建立行政审批信息管理系统，实现行政审批事项的网上受理、审查、决定、送达等功能。2.加强行政审批信息资源共享，与其他部门的信息系统互联互通，提