浙江乡镇河长制工作制度

PAGE浙江乡镇河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强浙江乡镇河流管理保护，落实属地责任，健全长效机制，维护河流健康生命，保障经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）制定依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，以及国家和浙江省关于河长制工作的有关要求制定本制度。（三）适用范围本制度适用于浙江各乡镇行政区域内河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流休养生息、维护河流生态功能。2.党政领导、部门联动：乡镇党委、政府主要领导担任河长，分级分段负责河流管理保护，明确各有关部门职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足不同地区不同河流实际，统筹上下游、左右岸，实行差异化治理，解决好河流管理保护中的突出问题。4.强化监督、严格考核：建立健全监督考核和问责制度，对河长制实施情况进行督促检查，确保工作成效。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：乡镇党委书记担任总河长，负责领导本乡镇河长制工作，对河流管理保护负总责。2.河长：乡镇党委副书记、镇长担任河长，协助总河长开展工作，负责组织实施本乡镇河流管理保护的具体工作。3.河段河长：根据河流流域面积、长度等因素，将河流划分为若干河段，由乡镇班子成员担任河段河长，负责相应河段的管理保护工作。（二）河长职责1.总河长职责负责领导本乡镇河长制工作，贯彻落实上级关于河长制工作的决策部署。组织制定本乡镇河长制工作方案、相关制度和考核办法。协调解决河流管理保护中的重大问题，督促检查河长制工作落实情况。2.河长职责协助总河长开展工作，具体负责组织实施本乡镇河流管理保护的各项工作。组织开展河流巡查，及时发现和处理河流管理保护中的问题。协调相关部门和单位，共同推进河流管理保护工作。3.河段河长职责负责相应河段的日常巡查和管理保护工作，及时发现和制止各类破坏河流生态环境的行为。对巡查中发现的问题，及时报告河长，并协调相关部门进行处理。做好河段内河流生态保护和修复工作，维护河流生态环境。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由总河长主持召开，研究决定河长制工作中的重大事项。河长会议：由河长主持召开，部署推进河长制工作，协调解决工作中的具体问题。专题会议：根据工作需要，由河长或相关部门组织召开，研究解决河流管理保护中的专项问题。2.会议内容传达贯彻上级关于河长制工作的决策部署。听取河长制工作进展情况汇报。研究解决河流管理保护中的重大问题，审议相关工作方案和制度。部署下一阶段河长制工作任务。3.会议组织总河长会议：原则上每年召开12次，由总河长确定会议时间、地点和参会人员。河长会议：根据工作需要适时召开，由河长确定会议时间、地点和参会人员。专题会议：由组织召开会议的河长或部门确定会议时间、地点和参会人员。（四）河长办公室1.机构设置：在乡镇水利站设立河长办公室，负责处理河长制日常工作。河长办公室主任由水利站站长兼任。2.工作职责负责拟订河长制工作计划、制度和考核办法等。负责组织协调、调度推进河长制各项工作。负责收集、整理、报送河长制工作信息。负责组织开展河流巡查、监测、考核等工作。负责协调解决河流管理保护中的一般性问题。承办河长会议及其他交办事项。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：河段河长负责组织开展相应河段的巡查工作，可邀请相关部门工作人员、河道保洁员、志愿者等参与巡查。2.巡查频率：河段河长每周至少开展1次巡查，重要时段、敏感区域应加密巡查频次。3.巡查内容河流及岸线环境卫生情况，包括是否存在垃圾、漂浮物等。河道水体状况，如是否有黑臭水体、水质异常等。河道周边污染源排查，包括工业企业、畜禽养殖场、生活污水排放口等。河道工程设施运行情况，如堤防、水闸、泵站等是否正常。河道管理范围内是否存在违法建设、非法采砂、围垦河道等违法行为。4.巡查记录：巡查人员应如实填写巡查记录，记录巡查时间、地点、巡查人员、巡查内容、发现问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，以备查阅。（二）问题发现与处理机制1.问题发现：巡查人员在巡查过程中发现的问题，应及时记录并报告河段河长。河长办公室通过日常工作收集、群众举报、媒体曝光等渠道发现的问题，也应及时交办相关河段河长。2.问题交办：河长办公室对发现的问题进行梳理分类，按照职责分工及时交办相关部门或单位处理，并明确办理要求和期限。3.问题处理：相关部门或单位接到交办问题后，应及时组织人员进行调查核实，并采取有效措施进行处理。处理结果应及时反馈河长办公室。4.跟踪督办：河长办公室对问题处理情况进行跟踪督办，对未按时完成处理任务或处理不到位及时督促相关部门或单位整改。（三）信息共享与报送制度1.信息共享：建立河长制信息共享平台，相关部门和单位应及时将河流管理保护工作中的各类信息上传至平台，实现信息共享。信息共享内容包括河流基本情况、巡查记录、问题处理情况、水质监测数据、污染源排查情况等。2.信息报送定期报送：河长办公室应定期向上级河长办公室报送河长制工作进展情况、存在问题及下一步工作计划等。专项报送：对河流管理保护中的重大事件、突发事件等，应及时进行专项报送。报送要求：信息报送应做到及时、准确、完整，数据应详实可靠，文字表述应清晰明了。（四）联合执法机制1.执法主体：由乡镇水利站牵头，联合环保、公安、综合执法等部门，成立联合执法队伍，负责开展河流管理保护联合执法工作。2.执法职责依法查处河道管理范围内的违法建设、非法采砂、围垦河道等违法行为。打击向河道内偷排、漏排污水，倾倒垃圾、废弃物等破坏河流生态环境的行为。协同处理河流管理保护中的其他涉法问题。3.执法程序：联合执法队伍应严格按照法律法规规定的程序开展执法工作，做到执法主体合法、执法程序规范、执法文书齐全。四、考核评价（一）考核对象各乡镇人民政府、相关部门及河段河长。（二）考核内容1.工作任务完成情况：包括河流巡查、问题处理、水质改善、生态修复等工作任务的完成情况。2.制度执行情况：河长制各项制度的执行情况，如河长会议制度、巡查制度、信息报送制度等。3.公众满意度：通过问卷调查、电话访谈等方式，了解公众对河流管理保护工作的满意度。（三）考核方式1.日常考核：河长办公室对各乡镇和相关部门的河长制工作进行日常监督检查，及时发现问题并督促整改，日常检查结果作为年度考核的重要依据。2.年度考核：每年年底，由河长办公室组织对各乡镇和相关部门进行年度考核，考核采取自评、核查、综合评价等方式进行。3.社会监督：鼓励公众参与河长制工作监督，设立举报电话、邮箱等，对公众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。公众监督情况纳入考核内容。（四）考核结果运用1.通报表扬：对河长制工作成绩突出的乡镇、部门和河段河长，进行通报表扬，并给予一定的奖励。2.督促整改：对考核结果不合格的乡镇、部门和河段河长，下达整改通知书，责令限期整改。整改期间，暂停该乡镇、部门和河段河长评先评优资格。3.问责追究：对因工作不力导致河流生态环境恶化、发生重大水污染事件等问题的乡镇、部门和河段河长，依法依规进行问责追究。五、保障措施（一）加强组织领导各乡镇党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各有关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。（二）强化资金保障乡镇财政要加大对河长制工作的资金投入力度，保障河流巡查、监测、执法、生态修复等工作经费。积极争取上级财政支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河流管理保护。（三）严格监督检查建立健全河长制工作监督检查机制，加强对各乡镇和相关部门河长制工作的监督检查。对工作落实不到位、