法院人民调解工作制度

PAGE法院人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范法院人民调解工作，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的作用，根据相关法律法规，结合本院实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本院在受理案件过程中，对适宜通过人民调解方式解决的纠纷所开展的调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。2.合法合理原则：调解过程和调解协议的内容必须符合法律法规的规定，同时兼顾公平合理，保障当事人的合法权益。3.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利、陈述权、申辩权等各项权利，确保当事人在调解过程中能够真实表达意愿。4.及时高效原则：及时受理、调解纠纷，提高工作效率，尽可能缩短纠纷解决周期，降低当事人的时间和经济成本。二、调解组织与人员（一）调解组织1.设立专门的人民调解工作室：在法院内设立独立的人民调解工作室，配备必要的办公设施，为调解工作提供专门的场所。2.明确工作室职责：负责对法院移送的适宜调解的案件进行调解，协助法官做好案件的庭前调解工作，对调解成功的案件制作调解协议书等相关法律文书。（二）调解人员1.选任条件具有良好的政治素质和道德品质，公道正派，热心调解工作。具有一定的法律知识和政策水平，熟悉调解工作程序和方法。具有较强的沟通协调能力和群众工作能力，能够准确把握当事人的心理和需求。2.选任方式从本院退休法官、人民陪审员、律师、基层法律工作者以及其他具有调解经验和专业知识的人员中选任人民调解员。面向社会公开招募人民调解员，通过发布公告、报名、资格审查、面试等程序，选拔优秀的调解人才充实到调解队伍中。3.培训与考核定期组织人民调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、心理学知识等，提高调解员的业务水平和综合素质。建立人民调解员考核机制，对调解员的工作业绩、调解成功率、当事人满意度等进行考核，考核结果与调解员的奖惩挂钩。三、调解程序（一）案件移送1.移送范围：法官在审理案件过程中，发现案件适宜通过人民调解方式解决应及时将案件移送至人民调解工作室。适宜调解的案件包括但不限于婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、小额债务纠纷、劳动争议等。2.移送手续：移送案件时，应填写案件移送登记表，详细注明案件当事人基本信息、案由、案件来源、移送原因等内容，并附相关证据材料复印件。（二）调解受理1.受理审查：人民调解工作室收到移送案件后，对案件进行审查，核实案件当事人信息、纠纷事实及证据材料等，判断是否符合受理条件。2.受理决定：经审查符合受理条件予以受理，并向当事人送达受理通知书；不符合受理条件及时告知当事人并说明理由，同时将案件退回原审判庭。（三）调解准备1.确定调解员：根据案件性质和当事人情况，从人民调解员名册中指定一名或多名调解员负责调解工作。对于重大、复杂的案件，可组成调解小组进行调解。2.了解案情：调解员认真查阅案件移送材料，熟悉案件事实和争议焦点，必要时可向移送案件的法官了解案件相关情况。3.通知当事人：调解员及时通知双方当事人参加调解，告知当事人调解的时间、地点、调解人员等信息，并要求当事人携带相关证据材料按时参加调解。（四）调解实施1.开场说明：调解开始时，调解员向当事人介绍调解的目的、程序和纪律，宣布调解员身份，询问当事人是否申请回避。2.陈述事实与意见：当事人依次陈述纠纷事实、诉求及理由，并提供相关证据。调解员认真倾听当事人陈述，引导当事人围绕争议焦点进行陈述，确保当事人充分表达自己的意见。3.调解协商：调解员根据当事人陈述和证据情况，分析纠纷产生的原因，找准争议焦点，提出调解方案，引导当事人进行协商。在协商过程中，调解员要充分发挥沟通协调作用，促使当事人互谅互让，达成调解协议。4.制作调解笔录：调解过程中，调解员应制作详细的调解笔录，记录调解的时间、地点、参与人员、调解过程、当事人的陈述和意见、达成的调解协议等内容。调解笔录经当事人核对无误后，由当事人签字确认。（五）调解终结1.调解成功：当事人达成调解协议调解终结。调解员根据调解协议内容制作调解协议书，调解协议书应包括当事人基本信息、纠纷事实、调解协议内容、履行方式、履行期限等条款。调解协议书经双方当事人签字确认后，具有法律效力。2.调解不成：经过调解，当事人未能达成调解协议调解终结。调解员应及时将案件退回原审判庭，并告知当事人可通过诉讼等其他途径解决纠纷。四、调解协议的效力与履行（一）调解协议的效力1.具有合同性质：经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。2.可申请司法确认：双方当事人认为有必要可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行对方当事人可以向人民法院申请强制执行。（二）调解协议的履行1.当事人自觉履行：当事人应当按照调解协议约定的内容自觉履行义务，不得擅自变更或者解除调解协议。2.监督与督促：人民调解工作室对调解协议的履行情况进行跟踪监督，及时了解当事人履行协议的进展情况。对于当事人在履行协议过程中出现的问题，调解员应积极协调解决，督促当事人履行义务。3.协助执行：对于经司法确认具有强制执行力的调解协议，人民法院执行部门在执行过程中需要人民调解工作室协助人民调解工作室应积极配合，提供相关信息和协助执行工作。五、与审判工作的衔接（一）信息共享1.建立沟通机制：法院审判庭与人民调解工作室建立定期沟通机制，及时交流案件审理和调解工作情况。2.案件信息互通：审判庭在案件审理过程中，将案件相关信息及时告知人民调解工作室；人民调解工作室在调解工作中发现的问题及相关信息，也应及时反馈给审判庭。（二）业务指导1.法律指导：审判庭法官定期为人民调解员提供法律知识培训和业务指导，帮助调解员准确理解和适用法律法规，提高调解工作的合法性和规范性。2.调解技巧指导：法官分享审判经验，对调解员在调解过程中遇到的问题进行分析和指导，传授调解技巧和方法，提高调解员的调解能力和水平。（三）案件流转1.调解前置程序：对于适宜调解的案件，在立案时可引导当事人选择人民调解方式解决纠纷。当事人同意调解将案件移送人民调解工作室进行调解。2.调解与审判的衔接：调解期限一般为[X]个工作日，调解期限届满未达成调解协议人民调解工作室应及时将案件退回原审判庭继续审理。对于调解过程中发现当事人存在违法行为或可能涉及刑事犯罪应及时移送相关部门处理。六、保障与监督（一）保障措施1.经费保障：法院设立人民调解专项经费，用于人民调解员的培训、补贴、调解工作场所建设、办公设备购置等方面的支出，确保人民调解工作的顺利开展。2.办公设施保障：为人民调解工作室配备必要的办公桌椅、电脑、打印机、档案柜等办公设备，改善调解工作条件。3.人员保障：合理安排人民调解员的工作任务，确保调解员有足够的时间和精力从事调解工作。同时，根据工作需要，适时补充和调整人民调解员队伍。（二）监督机制1.内部监督：建立人民调解工作内部监督机制，对人民调解工作室的工作流程、调解协议制作、调解员工作纪律等进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.当事人监督：畅通当事人监督渠道，当事人对调解工作不满意或发现调解员存在违规