法院审批人员回避制度

PAGE法院审批人员回避制度一、总则（一）目的为确保法院审批工作的公正、公平与廉洁，保障当事人的合法权益，防止审批过程中出现利益冲突和偏见，特制定本回避制度。（二）适用范围本制度适用于法院所有参与审批工作的人员，包括法官、助理审判员、书记员以及其他承担审批职责的工作人员。（三）基本原则1.公正原则审批人员应秉持公正之心，不受任何不当因素干扰，确保审批结果基于事实和法律，公正对待每一个案件。2.客观原则以客观事实为依据，不偏袒任何一方当事人，依据证据和法律规定进行审批判断。3.廉洁原则杜绝利用审批职权谋取私利，保持清正廉洁的工作作风，维护法院的良好形象。二、回避情形（一）与案件当事人或代理人存在利害关系1.是案件当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属。近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。2.与案件有利害关系，可能影响案件公正审批的其他情形。例如，审批人员与当事人存在债权债务关系、商业合作关系等。（二）与案件存在其他关系可能影响公正审批1.曾经担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的。2.与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。如审批人员与当事人有师生关系、同学关系且可能影响公正判断的。（三）存在利益冲突1.本人或者其近亲属与本案有利害关系，可能影响案件公正审批的。2.本人或者其近亲属接受当事人及其委托代理人的请客送礼，或者违反规定会见当事人及其委托代理人的。三、回避申请与决定（一）回避申请的提出1.当事人认为审批人员具有应当回避的情形可以向法院提出回避申请。申请应当以书面形式提出，并说明理由。2.当事人提出回避申请，应当在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道也可以在法庭辩论终结前提出。（二）回避申请的审查与决定1.法院对当事人提出的回避申请，应当在申请提出的三日内，以口头或者书面形式作出决定。2.院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。3.法院对当事人提出的回避申请，应当进行审查。经审查，认为符合回避条件应当作出回避决定；认为不符合回避条件应当驳回申请。（三）回避决定的效力1.被决定回避的审批人员，在回避决定作出前所进行的审批活动是否有效，由作出回避决定的法院根据案件情况决定。2.回避决定一经作出，即发生法律效力，审批人员应立即停止参与本案的审批工作。四、回避程序（一）自行回避审批人员发现自己存在应当回避的情形时，应当主动向所在法院提出回避申请。申请应当说明回避的理由，并提交书面报告。（二）申请回避当事人及其法定代理人发现审批人员存在应当回避的情形时，可以向法院提出回避申请。申请应当采用书面形式，写明申请人、被申请人的基本情况，申请回避的理由和事实依据，并附上相关证据材料。（三）审查与告知1.法院收到回避申请后，应当及时进行审查。审查内容包括申请是否符合法定形式、申请回避的理由是否成立等。2.经审查，认为申请符合法定条件应当作出回避决定，并及时告知当事人及其法定代理人。认为申请不符合法定条件应当驳回申请，并向当事人及其法定代理人说明理由。（四）更换审批人员1.作出回避决定后，法院应当及时更换审批人员。更换后的审批人员应当重新进行案件的审批工作，但已进行的诉讼程序是否重新进行，由法院根据案件具体情况决定。2.因回避而重新选定或指定审批人员后，诉讼程序继续进行。当事人及其法定代理人有权申请已进行的诉讼程序中所作的裁判无效，但法院经审查认为该裁判并无不当可以驳回其申请。五、回避的监督与管理（一）内部监督1.法院内部设立专门的监督机构或岗位，对审批人员的回避情况进行监督检查。定期对已审结的案件进行复查，查看审批人员是否存在应回避而未回避的情况。2.建立审批人员回避档案，记录每一名审批人员的回避申请及处理情况，作为考核评价的重要依据。（二）外部监督1.接受当事人、社会公众和媒体的监督。当事人对审批人员的回避情况有异议可以向上级法院或相关监督部门反映。2.主动接受人大、政协等机关的监督，及时汇报回避制度的执行情况，听取意见和建议，不断完善制度。（三）责任追究1.对于违反回避制度的审批人员，视情节轻重给予相应的纪律处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。2.因违反回避制度导致案件审批结果错误，