河北省铁路护路工作制度

PAGE河北省铁路护路工作制度一、总则（一）目的为加强河北省铁路护路工作，保障铁路运输安全畅通，维护沿线社会治安稳定，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于河北省行政区域内铁路线路及相关设施的护路工作。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强宣传教育、完善防范措施、强化巡逻检查等手段，预防各类危及铁路安全的事件发生。2.综合治理原则整合政府各部门、铁路企业、社会组织和广大群众等各方力量，共同参与铁路护路工作，形成综合治理合力。3.依法管理原则严格依照国家法律法规和行业标准开展铁路护路工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.保障安全原则把保障铁路运输安全和沿线人民群众生命财产安全作为铁路护路工作的出发点和落脚点，确保铁路运输安全稳定。二、组织领导（一）成立铁路护路联防工作领导小组由省政府分管领导担任组长，省政法委、省公安厅、省交通运输厅、省应急管理厅、省市场监督管理局、省林业局、省通信管理局、中国铁路北京局集团有限公司等相关部门和单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在省政法委，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.省政府负责统筹协调全省铁路护路工作，将铁路护路工作纳入社会治安综合治理体系，研究解决铁路护路工作中的重大问题。2.省政法委发挥牵头抓总作用，组织协调各成员单位开展铁路护路工作，督促检查工作落实情况，推动建立健全铁路护路工作长效机制。3.省公安厅负责依法打击破坏铁路设施、盗窃铁路器材、危害铁路运输安全等违法犯罪活动，维护铁路沿线治安秩序；指导铁路公安机关加强与地方公安机关的协作配合，共同做好铁路护路工作。4.省交通运输厅负责加强对铁路沿线公路、水路运输的安全监管，保障公路、水路运输与铁路运输的安全衔接；配合做好铁路沿线交通设施与铁路设施的安全防护工作。5.省应急管理厅负责指导协调铁路沿线生产经营单位的安全生产工作，督促落实安全生产主体责任；参与铁路沿线突发安全事故的应急处置工作。6.省市场监督管理局负责加强对铁路沿线市场经营活动的监督管理，依法查处违法经营行为，维护市场秩序；配合做好铁路护路相关工作。7.省林业局负责加强对铁路沿线森林资源的保护管理，防止因森林火灾等引发危及铁路安全的事件；配合做好铁路沿线绿化与铁路设施的安全防护工作。8.省通信管理局负责加强对铁路沿线通信设施的保护管理，保障铁路通信畅通；配合做好铁路护路相关工作。9.中国铁路北京局集团有限公司负责加强铁路运输组织管理，确保铁路运输安全畅通；配合地方政府及相关部门做好铁路护路工作，提供必要的技术支持和信息共享。（三）工作机制1.联席会议制度定期召开铁路护路联防工作联席会议，由领导小组组长或委托副组长主持，各成员单位参加。会议主要研究分析铁路护路工作形势，协调解决工作中的重大问题，部署下一阶段工作任务。2.信息通报制度建立健全铁路护路工作信息通报机制，各成员单位定期向领导小组办公室报送工作进展情况、存在的问题及工作建议等信息。领导小组办公室及时汇总分析相关信息，向各成员单位通报，并视情向省委、省政府报告。3.联合执法机制加强各成员单位之间的协作配合，建立联合执法工作机制。针对铁路护路工作中的突出问题，由省政法委牵头，组织相关部门开展联合执法行动，形成打击整治合力。三、宣传教育（一）宣传内容1.铁路安全法律法规重点宣传《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等法律法规，增强广大群众的法律意识，引导群众自觉遵守铁路安全规定。2.铁路安全常识普及铁路安全常识，如严禁在铁路线路上行走、坐卧，严禁攀爬铁路桥梁、隧道等设施，严禁向铁路线路抛掷物品等，提高群众的安全防范意识。3.爱路护路典型事迹宣传爱路护路先进典型事迹，发挥榜样示范作用，激发广大群众参与铁路护路工作的积极性和主动性。（二）宣传方式1.开展集中宣传活动每年定期组织开展铁路安全宣传周、宣传月等集中宣传活动，通过设立宣传展板、发放宣传资料、举办文艺演出、开展法律咨询等形式，向广大群众宣传铁路护路知识。2.利用媒体广泛宣传充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体资源，广泛宣传铁路护路工作的重要意义、工作动态和典型案例，营造良好的舆论氛围。3.深入学校、社区、农村宣传组织铁路护路宣传小分队深入学校、社区、农村，开展形式多样的宣传教育活动，如举办专题讲座、发放宣传手册、组织学生参观铁路安全展览等，提高宣传教育的针对性和实效性。（三）宣传对象1.铁路沿线居民重点加强对铁路沿线居民的宣传教育，提高其安全意识和自我保护能力，引导其自觉参与铁路护路工作。2.中小学生将铁路安全知识纳入学校安全教育内容，通过开展主题班会、知识竞赛、征文比赛等活动，增强中小学生的爱路护路意识。3.流动人口及闲散人员加强对铁路沿线流动人口及闲散人员的宣传教育，及时掌握其动态，防止其因无知或故意行为危及铁路安全。四、巡逻防控（一）巡逻队伍组建1.铁路公安巡防队伍铁路公安机关组建专门的巡防队伍，负责铁路线路的日常巡逻防控工作，加强对重点区段、重点时段的巡查。2.地方护路联防队伍由铁路沿线乡镇（街道）组织成立护路联防队伍，协助铁路公安机关开展巡逻防控工作。护路联防队员由当地群众组成，实行义务巡逻与适当补贴相结合的方式。3.志愿者队伍鼓励铁路沿线群众、企事业单位职工等成立铁路护路志愿者队伍，参与铁路护路巡逻防控工作，形成群防群治的工作格局。（二）巡逻任务1.巡查铁路线路设施检查铁路线路、桥梁、隧道、涵洞、信号设备、供电设备等设施是否完好，有无被破坏、被盗等情况。2.排查安全隐患排查铁路沿线可能危及铁路安全的各类隐患，如违章建筑、易燃易爆物品存放、放牧等，及时发现并报告相关部门进行处理。3.维护治安秩序制止和处理铁路沿线发生的各类治安问题，如打架斗殴、寻衅滋事等，维护铁路沿线治安秩序。4.盘查可疑人员对铁路沿线出现的可疑人员进行盘查，核实其身份和行踪，防止违法犯罪人员利用铁路进行违法活动。（三）巡逻方式1.徒步巡逻在铁路沿线重点区段、人员密集场所等区域，采用徒步巡逻的方式，加强对铁路线路及周边环境的巡查。2.车辆巡逻利用巡逻车辆在铁路沿线进行巡回检查，提高巡逻效率，及时发现和处置各类问题。3.视频监控巡逻充分利用铁路沿线安装的视频监控设备，进行实时监控，及时发现异常情况，并通知巡逻人员前往处置。（四）巡逻频次1.铁路公安巡防队伍根据铁路线路的实际情况和治安状况，制定科学合理的巡逻计划，确保重点区段、重点时段每日巡逻不少于[X]次，其他区段每日巡逻不少于[X]次。2.地方护路联防队伍在铁路沿线乡镇（街道）的统一组织下，按照划分的责任区段，实行定时巡逻，每日巡逻不少于[X]次。3.志愿者队伍根据自身实际情况，自行安排巡逻时间和频次，积极参与铁路护路巡逻防控工作。五、隐患排查与整治（一）隐患排查1.排查主体铁路企业、地方政府相关部门、护路联防组织等按照各自职责，定期对铁路沿线进行隐患排查。2.排查内容重点排查铁路线路安全保护区内的违法建筑、非法取土、挖砂、采石、放牧、堆放易燃易爆物品等行为；铁路沿线的地质灾害隐患、危旧房屋、电力设施安全隐患、通信设施安全隐患等。3.排查方式采取日常巡查、定期检查、专项排查等方式，对铁路沿线进行全面细致的排查，建立隐患排查台账，详细记录隐患的位置、类型及危害程度等信息。（二）隐患整治1.整治责任对排查出的安全隐患，按照"谁排查、谁负责"的原则，明确整治责任主体，限期进行整治。属于铁路企业职责范围内由铁路企业负责整治；属于地方政府相关部门职责范围内由相关部门负责整治；涉及多个部门由当地政府组织协调相关部门联合整治。2.整治措施针对不同类型的安全隐患，采取相应的整治措施。对违法建筑，依法予以拆除；对非法取土、挖砂、采石等行为，责令停止违法行为，恢复原状；对地质灾害隐患，采取工程治理等措施进行防范；对危旧房屋，进行加固或拆除；对电力设施、通信设施安全隐患，及时通知相关部门进行整改。3.整治期限一般安全隐患应在[X]日内完成整治；重大安全隐患应制定专项整治方案，明确整治期限，确保在规定时间内完成整治任务。对因客观原因无法立即整治的隐患，要采取临时防护措施，确保铁路运输安全。（三）跟踪复查隐患整治完成后，由整治责任主体组织相关人员进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。对复查不合格责令重新整治，直至达到安全要求。同时，要建立健全隐患排查整治长效机制，定期开展复查工作，防止隐患反弹。六、应急处置（一）应急预案制定1.铁路企业中国铁路北京局集团有限公司制定完善各类铁路突发事件应急预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施等内容，并报省铁路护路联防工作领导小组办公室备案。2.地方政府铁路沿线各级政府根据本地实际情况，制定相应的铁路突发事件应急处置预案，与铁路企业应急预案相衔接，确保应急处置工作协同高效。（二）应急队伍建设1.铁路应急救援队伍铁路企业组建专业的应急救援队伍，配备必要的救援设备和物资，定期开展应急演练，提高应急处置能力。2.地方应急救援队伍地方政府依托公安、消防、医疗、抢险等专业力量，组建铁路突发事件应急救援队伍，并加强与铁路应急救援队伍的协作配合，形成应急救援合力。（三）应急物资储备1.铁路企业按照应急预案要求，储备足够的应急物资，如抢险工具、照明设备。2.地方政府地方政府根据实际需要，储备一定数量的应急物资，如防护用品、救援设备等，并建立应急物资管理制度，确保应急物资完好可用。（四）应急演练1.定期演练铁路企业和地方政府定期组织开展铁路突发事件应急演练，演练内容包括火灾事故、交通事故、自然灾害等各类突发事件的应急处置，通过演练检验应急预案的可行性和有效性，提高应急队伍的实战能力和协同配合能力。2.专项演练针对铁路护路工作中的重点难点问题，适时组织开展专项应急演练，如针对铁路沿线危旧房屋倒塌可能危及铁路安全的情况，组织开展房屋倒塌应急处置演练，提高应对特定突发事件的能力。（五）应急处置流程1.信息报告铁路沿线一旦发生危及铁路安全的事件，相关单位和人员应立即向铁路企业或当地政府报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围等情况。2.应急响应铁路企业和地方政府接到报告后，应立即启动相应的应急预案，组织应急救援队伍赶赴现场进行处置。同时，及时向上级主管部门和相关部门报告事件处置进展情况。3.现场处置应急救援队伍到达现场后，按照应急预案要求，迅速开展现场救援、秩序维护、交通疏导等工作，采取有效措施控制事件发展，减少人员伤亡和财产损失。4.后期处置事件处置结束后，要及时组织开展善后工作，如伤亡人员救治、财产损失评估、恢复重建等。同时，对事件进行调查评估，总结经验教训，完善应急预案和应急处置措施。七、考核奖惩（一）考核内容1.组织领导主要考核各成员单位对铁路护路工作的重视程度、组织协调能力、工作落实情况等。2.宣传教育考核宣传教育工作的开展情况，包括宣传内容、宣传方式、宣传效果等方面。3.巡逻防控考核巡逻队伍组建、巡逻任务执行、巡逻频次落实等情况，以及对各类治安问题的发现和处置能力。4.隐患排查与整治考核隐患排查工作的细致程度、隐患整治责任落实情况、整治效果等。5.应急处置考核应急预案制定、应急队伍建设、应急物资储备、应急演练开展及应急处置能力等方面的情况。（二）考核方式1.日常考核由省铁路护路联防工作领导小组办公室负责对各成员单位的日常工作进行检查考核，通过查阅资料、实地查看、听取汇报等方式，及时掌握工作进展情况，发现存在的问题，并督促整改。2.年度考核每年年底，由省铁路护路联防工作领导小组办公室组织对各成员单位进行年度考核，综合日常考核情况和年度工作成效，对各成员单位进行全面评价。年度考核结果作为评先评优的重要依据