江阴行政审批制度

PAGE江阴行政审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化"放管服"改革，优化江阴市营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江阴市行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批部门应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，保障申请人的合法权益。4.高效原则：优化行政审批流程，减少环节，提高效率，缩短审批时限，为申请人提供优质、便捷的服务。二、审批事项管理（一）事项设定与清理1.行政审批事项的设定应当严格遵循法律、法规、规章的规定，未经法定程序，不得擅自增设、变更或者取消行政审批事项。2.市行政审批部门应当定期对行政审批事项进行清理，根据经济社会发展需要和法律法规变化情况，提出保留、取消、调整等意见，报市政府审定后向社会公布。（二）事项编码与目录管理1.对保留的行政审批事项进行统一编码，建立行政审批事项编码目录，明确事项名称、编码、审批部门、审批依据、审批条件、申请材料、审批流程、审批时限等内容。2.行政审批事项编码目录应当向社会公开，方便申请人查询和了解。（三）事项动态管理1.根据法律法规修订、政策调整、工作实际需要等情况，及时对行政审批事项进行动态调整，并向社会公布。2.对新设立、承接上级下放或者因其他原因需要纳入行政审批管理的事项，应当按照规定程序及时纳入行政审批事项编码目录管理。三、审批流程优化（一）流程再造1.各行政审批部门应当对现有行政审批流程进行全面梳理，查找存在的问题和不足，按照简化环节、优化程序、提高效率的要求，进行流程再造。2.推行"一件事一次办"改革，对涉及多个部门、多个环节的行政审批事项，进行整合优化，实行一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办、一次办成。（二）环节精简1.减少不必要的审批环节，能够合并的环节应当合并，能够后置的环节应当后置。2.对涉及多部门的审批事项，建立联合审批机制，实行并联审批，提高审批效率。（三）时限压缩1.明确各行政审批事项的承诺办理时限，在法定时限内尽可能压缩办理时间。2.对重点项目、民生项目等实行容缺受理、告知承诺制等方式，进一步缩短审批时限。（四）流程公开1.各行政审批部门应当将行政审批流程以通俗易懂的方式向社会公开，包括流程图、办事指南等，方便申请人了解和掌握。2.在政务服务大厅等场所设置咨询引导台，为申请人提供咨询服务，帮助申请人熟悉审批流程。四、审批服务规范（一）窗口建设1.加强政务服务大厅建设，按照功能齐全、布局合理、方便群众的原则，设置综合受理窗口、专业审批窗口等，为申请人提供一站式服务。2.完善政务服务大厅设施设备，配备必要的办公设备、网络设备、自助服务设备等，提高服务水平。（二）人员管理1.行政审批部门应当加强对窗口工作人员的管理和培训，提高工作人员的业务素质和服务意识。2.建立健全窗口工作人员考核评价机制，激励工作人员积极主动为申请人提供优质服务。（三）服务标准1.制定行政审批服务标准，明确服务态度、服务用语、服务流程、服务质量等方面的要求，规范工作人员的服务行为。2.推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等服务制度，确保服务质量。（四）服务监督1.建立行政审批服务监督机制，通过现场巡查、网上监督、投诉举报等方式，对行政审批服务进行全程监督。2.对发现的问题及时进行整改，对违反服务标准的工作人员依法依规进行处理。五、审批信息化建设（一）平台建设1.建设全市统一的行政审批信息化平台，实现行政审批事项网上受理、网上审批、网上查询、网上反馈等功能，提高审批效率和透明度。2.推动行政审批信息化平台与其他政务信息系统的互联互通，实现数据共享和业务协同。（二）数据管理1.加强行政审批数据的收集、整理、存储和应用，建立行政审批数据库，为行政审批决策、监管等提供数据支持。2.规范行政审批数据的录入、审核和维护，确保数据的准确性、完整性和安全性。（三）电子证照应用1.推进电子证照的应用，实现电子证照与纸质证照具有同等法律效力。2.申请人在办理行政审批事项时，能够通过行政审批信息化平台提交电子证照不再要求提交纸质证照。（四）网上办事1.拓展网上办事功能，除法律法规另有规定或者涉及国家秘密等特殊情况外，行政审批事项全部实现网上办理。2.优化网上办事流程，提高网上办事的便捷性和成功率，让申请人能够足不出户办理行政审批事项。六、审批监督管理（一）内部监督1.建立行政审批部门内部监督机制，加强对行政审批过程的全程监督，确保审批行为合法、公正、规范。2.定期对行政审批事项的办理情况进行统计分析，查找存在的问题，及时采取措施加以改进。（二）外部监督1.接受人大、政协等监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理结果。2.接受社会监督，通过设立投诉举报电话、邮箱等方式，广泛收集社会各界对行政审批工作的意见和建议，及时进行处理和回复。（三）效能监察1.加强对行政审批效能的监察，对审批部门及其工作人员的审批效率、服务质量等进行监督检查。2.对效能低下、影响营商环境的行为，依法依规进行问责。（四）责任追究1.建立行政审批责任追究制度，对行政审批部门及其工作人员在审批过