江苏省不见面审批制度

PAGE江苏省不见面审批制度总则目的与依据为深入贯彻落实国务院关于推进政务服务"一网通办"、企业群众办事"只进一扇门"、现场办理"最多跑一次"的决策部署，根据《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规，结合江苏省实际情况，制定本不见面审批制度。旨在进一步深化"放管服"改革，优化营商环境，提高政务服务效能，方便企业和群众办事创业。适用范围本制度适用于江苏省各级行政机关及具有行政管理职能的事业单位、公共服务企业等，在办理各类行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、行政奖励、其他行政权力和公共服务事项时，推行不见面审批方式的相关活动。基本原则1.便民高效原则：以企业和群众需求为导向，最大程度减少办事环节，简化办事流程，缩短办事时间，提高办事效率，让企业和群众办事更便捷、更高效。2.依法规范原则：严格遵守法律法规和政策规定，确保不见面审批工作依法依规进行，做到程序合法、要件合规、结果有效。3.公开透明原则：通过信息化手段，将不见面审批的事项、流程、条件、时限、结果等信息向社会公开，接受群众监督，保障公众知情权、参与权和监督权。4.创新发展原则：充分运用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，不断创新不见面审批方式，拓展服务渠道，提升政务服务智能化水平。审批事项与流程事项梳理与清单编制各级行政机关及相关单位应按照法律法规和职责权限，对本部门实施的行政权力和公共服务事项进行全面梳理，明确不见面审批事项范围，编制不见面审批事项清单，并向社会公布。清单应包括事项名称、设定依据、办理条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准等要素，确保事项清晰、流程规范易懂。流程优化与再造1.申请受理：申请人可通过江苏政务服务网、政务服务移动端等线上渠道提交申请材料，也可选择邮寄等方式送达。受理部门应在规定时间内对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并通过短信、邮件等方式告知申请人；不符合要求应一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查决定：审批部门应根据不见面审批的特点，优化内部审查流程，明确审查环节和责任人员，运用在线核查、数据共享、部门协同等方式，对申请材料进行实质性审查。对于需要现场勘查、检验检测、专家评审等特殊环节的事项，应按照相关规定组织实施，并尽可能采用远程视频勘查等方式，减少人员聚集和跑动。审查过程中，如需要申请人补充材料或作出说明应通过线上方式及时沟通。审查部门应在规定时限内作出审批决定，并将结果及时反馈给申请人。3.结果送达：审批结果通过江苏政务服务网、政务服务移动端、短信、邮件等方式及时送达申请人。准予许可应同时提供电子证照或纸质证照邮寄服务；不予许可应说明理由。申请人可根据自身需求选择领取方式。信息化支撑平台建设与整合1.依托江苏政务服务网，构建全省统一的不见面审批服务平台，并与国家政务服务平台、各部门业务系统以及相关公共服务平台进行对接整合，实现数据共享、业务协同。2.完善平台功能，提供在线申报、受理、审查、决定、送达等全流程服务，同时具备咨询投诉、进度查询、结果公示等功能，方便企业和群众办事。3.加强平台安全保障，采取加密传输、身份认证、数据备份等技术手段，确保不见面审批信息安全可靠。数据共享与应用1.建立数据共享机制：明确数据共享的责任主体、共享范围、共享方式和共享流程，推动各级各部门之间的数据共享交换。通过数据共享，减少申请人重复提交材料，提高审批效率。2.拓展数据应用场景：利用大数据分析技术，对不见面审批数据进行深度挖掘和分析，为精准决策、智能审批、风险防控等提供支撑。例如，通过对企业申报数据的分析，提前发现潜在风险，实现事前预警和事中事后监管的精准化。监督管理建立监督考核机制1.各级政务服务管理部门应加强对不见面审批工作的监督检查，定期对不见面审批事项的办理情况进行抽查，重点检查事项受理、审查决定、结果送达等环节是否符合规定要求，是否存在超时办理、违规审批等问题。2.建立不见面审批工作考核评价体系，将不见面审批事项的网上办理率、按时办结率、群众满意度等纳入考核指标，对工作成效显著的部门和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。投诉举报处理1.设立专门的投诉举报渠道，如江苏政务服务网投诉举报专栏、政务服务热线等，接受企业和群众对不见面审批工作的投诉举报。2.对投诉举报事项进行及时受理、调查核实，并在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人。对于发现的违规违纪行为，依法依规严肃处理。服务保障人员培训与管理1.加强对不见面审批工作人员的业务培训，提高其信息化应用能力、审批业务水平和服务意识。培训内容包括法律法规、审批流程、系统操作、沟通技巧等方面，确保工作人员能够熟练掌握不见面审批工作要求，为企业和群众提供优质高效的服务。2.建立健全工作人员考核管理制度，加强对工作人员的日常管理和监督，激励工作人员积极履行职责，不断提升服务质量。咨询服务与引导1.设立专门的咨询服务热线和在线客服，为企业和群众提供不见面审批相关政策法规、办事流程、操作指南等方面的咨询服务。2.在政务服务大厅设置引导员岗位，加强对办事群众的现场引导和帮助，指导申请人通过线上渠道办理业务，解决申请人在办理过程中遇到的问题。附则解释权